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公務(wù)員招考不該把職校生拒之門外

2008年10月27日 09:50 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  要是在今天,現(xiàn)任國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平肯定會(huì)被國家發(fā)改委拒之門外,單是他的“中專”學(xué)歷就會(huì)成為他進(jìn)入國家發(fā)改委大門冰冷的“擋路牌”。

  在10月24日結(jié)束的公務(wù)員招考中,國家發(fā)改委招考的37個(gè)主任科員及以下的職位全部要求研究生(碩士)及以上學(xué)歷。而在其他中央國家機(jī)關(guān)的職位招考要求中,對(duì)高學(xué)歷的要求也非常突出,80%以上的職位都要求本科及以上學(xué)歷。

  今年1月21日,在福州召開的國家公務(wù)員考試錄用工作會(huì)議上,中組部副部長(zhǎng)、人事部部長(zhǎng)尹蔚民說,近幾年中央國家機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員,大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例保持在99%以上。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),從2003年以來,全國各地共錄用了33萬公務(wù)員。中央國家機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員中,大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例一直保持99%以上,其中碩士畢業(yè)生占53%,博士畢業(yè)生占4.3%。

  誠然,高學(xué)歷對(duì)于優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu)起了很大的作用,但是,從人才選拔機(jī)制上看,學(xué)歷也成了橫亙?cè)诠珓?wù)員和職業(yè)院校學(xué)生之間的一道鴻溝。

  目前,國家公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)是1994年國家人事部印發(fā)的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。在這個(gè)《規(guī)定》的報(bào)考資格中,并沒有對(duì)報(bào)考公務(wù)員做出學(xué)歷限制。而按照相關(guān)規(guī)定,只要具備必備能力與基本政治素質(zhì),符合法定的公務(wù)員報(bào)考資格和錄用標(biāo)準(zhǔn),任何公民都有報(bào)名參加公務(wù)員考試的權(quán)利。而把報(bào)考條件定為只有本科以上才能報(bào)考,就人為地剝奪了那些職業(yè)院校畢業(yè)生參與國家公職的權(quán)利。

  職業(yè)教育在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育工作中已經(jīng)處于戰(zhàn)略地位;“大力發(fā)展職業(yè)教育”在今年召開的十一屆全國人大一次會(huì)議上,寫入了溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》。

  近年來,職業(yè)教育也得到了壯大和發(fā)展。2007年,中等職業(yè)教育的招生規(guī)模已占高中階段招生總數(shù)的48.3%,占整個(gè)高中階段教育的半壁江山;高等職業(yè)院校在校學(xué)生達(dá)到861萬人,約占普通高等院校招生和在校生數(shù)的一半。

  但是,不容忽視的是,這些年,職業(yè)教育仍是在歧視和偏見中“長(zhǎng)大”。很多地方政府對(duì)職業(yè)教育重視不夠、投入不夠,從整個(gè)教育體系的資源分配上都存在著輕視、忽視職業(yè)教育的現(xiàn)象。也正如被譽(yù)為“中國高等教育第一人”的潘懋元教授所擔(dān)憂的那樣,國家在實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)上與正確的戰(zhàn)略相矛盾,政策明顯不配套。例如:低投入,高收費(fèi);招生錄取,先本后專;錄用人才,學(xué)歷劃線。

  此外,在人才選拔機(jī)制上,一個(gè)社會(huì)要想形成有序的、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)該唯才是舉,而不應(yīng)以學(xué)歷為死杠桿人為地加以限定。在以學(xué)歷導(dǎo)向的政策前提下,目前很多用人單位,尤其是政府機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位,都要求本科及以上學(xué)歷,高職生不管能力如何都一律免談。一方面是國家大力發(fā)展職業(yè)教育,一方面是職業(yè)院校的畢業(yè)生在社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中尋找不到出路,處于弱勢(shì)地位。理想和現(xiàn)實(shí)的激烈沖突只能加劇家長(zhǎng)和考生對(duì)職業(yè)教育原有的錯(cuò)誤的觀念,即職業(yè)院校的畢業(yè)生出身低人一等,職業(yè)院校的畢業(yè)生在職業(yè)生涯中也缺少上升的空間。

  因此,從某種意義上說,公務(wù)員招考制度的學(xué)歷限制把職業(yè)院校畢業(yè)生“低人一等”的思想強(qiáng)化了,并且使之制度化。這不能不說是職業(yè)教育發(fā)展中的悲哀,而這些政策上的短視行為必將制約職業(yè)教育的發(fā)展。

  事實(shí)上,在實(shí)際工作中,很多職業(yè)院校的畢業(yè)生都能夠獨(dú)當(dāng)一面,并在實(shí)際工作中具有很強(qiáng)的管理水平,而且這些高職畢業(yè)生在未來的工作中也有進(jìn)一步深造的訴求。

  如果能夠在中央國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員招考中,釋放出一定名額給職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生,或者,在招考條件中,并不人為設(shè)定“本科及以上”學(xué)歷的門檻,而是通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲得職位。那么,我們有理由相信制度本身的象征性意義將產(chǎn)生積極作用,而這對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展來說一定能夠注入巨大的推動(dòng)力。(梁國勝)

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