高校成職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū) 浙江二百校長(zhǎng)檢察長(zhǎng)共商反腐對(duì)策

　　今天(8日)，國(guó)內(nèi)首個(gè)“兩長(zhǎng)論壇———檢察長(zhǎng)與高校校長(zhǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪論壇”在浙江省杭州市舉辦，200多名來(lái)自浙江省內(nèi)的省、市、區(qū)三級(jí)檢察長(zhǎng)和浙江省各高校校長(zhǎng)共同會(huì)診高校腐敗，共商職務(wù)犯罪預(yù)防大計(jì)。

　　高校腐敗案頻發(fā)

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2004年，浙江省檢察機(jī)關(guān)共立案查處教育系統(tǒng)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件273件297人，占同期全省檢察機(jī)關(guān)立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件總數(shù)的5.15%和4.61%。杭州市西湖區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)張鳴說(shuō)，高校職務(wù)犯罪部位相對(duì)集中，基建和物資采購(gòu)成為突出的兩大“病灶”，并呈現(xiàn)出學(xué)歷高、級(jí)別高、大要案比例高以及群體性腐敗增多等特點(diǎn)。校園基建、教材采購(gòu)……大學(xué)校園這一昔日的“象牙塔”已不再純潔，浙江杭州下沙高教園區(qū)14所高校，居然有9所出現(xiàn)腐敗案。“高校已成為新的職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū)�！�

　　近年來(lái)，浙江省高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本建成6大高教園區(qū)，新增建設(shè)45所高校。據(jù)介紹，隨著政府對(duì)高校的資金投入不斷加大，在資金使用過(guò)程中，一些高校在基建工程、設(shè)備采購(gòu)、招生考試、職稱評(píng)審、科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)屢屢出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，高校職務(wù)犯罪已經(jīng)成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　2001年，浙江省教育紀(jì)工委就與檢察機(jī)關(guān)建立了第一個(gè)高校預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。目前，該預(yù)防網(wǎng)絡(luò)基本已覆蓋杭州市所有高校，全省共有40多所高校成為網(wǎng)絡(luò)成員單位。

　　面對(duì)高校干部紛紛落馬現(xiàn)象，今后高校的反腐利劍究竟應(yīng)該指向何方呢？今天，浙江省杭州各大高校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)與浙江省部分檢察院檢察長(zhǎng)坐在一起，商討這一略顯尷尬的話題。

　　據(jù)杭州市江干區(qū)檢察院統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，杭州下沙高教園區(qū)14所高校中有9所發(fā)案，共查處13個(gè)貪污賄賂犯罪案件，14名高校干部落馬，其中廳級(jí)干部2人，處級(jí)干部7人。西湖區(qū)檢察院的統(tǒng)計(jì)也表明，2005年以來(lái)，該院共查處轄區(qū)內(nèi)高校反腐大要案17起，17名高校干部受懲處。

　　白同平為浙江理工大學(xué)原黨委書記，在該�；�建處處長(zhǎng)和分管副校長(zhǎng)落網(wǎng)后，難以幸免地被拉下了馬……檢察機(jī)關(guān)通報(bào)這一案件時(shí)認(rèn)為，此案集中了近年來(lái)高校腐敗的所有特征，也是目前高校缺乏有效職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的情況下所必然要出現(xiàn)的。

　　“繼國(guó)有企業(yè)腐敗、政府職能部門腐敗后，高校的職務(wù)犯罪已成為新的職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū)�！蔽骱�區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)張鳴透露說(shuō)，“從近年來(lái)的查辦情況看，基建和物資采購(gòu)是高校腐敗的兩大病灶，其中大要案、群體性犯罪不斷上升，高學(xué)歷、高級(jí)別的涉案人員不斷增多。”

　　檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，高校腐敗案頻發(fā)，原因首先是高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷高、法律意識(shí)卻普遍淡��；其次是缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，在監(jiān)管制度上存在漏洞，讓腐敗分子有機(jī)可乘。

　　各高校紛紛亮出自家反腐“良策”

　　在今天的會(huì)議上，各高校領(lǐng)導(dǎo)紛紛亮出自家的反腐“秘方”與“良策”：浙江大學(xué)副校長(zhǎng)吳朝暉透露，計(jì)劃將把建立職務(wù)犯罪懲防體系作為20件大事之一來(lái)辦。他認(rèn)為，“高校的職務(wù)犯罪懲防體系必須健全四項(xiàng)機(jī)制；一是反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制；二是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的有效監(jiān)督機(jī)制；三是對(duì)損害學(xué)校和師生利益的行為要有嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制；四是在院系管理體制改革中，特別要重視預(yù)防工作機(jī)制的建立。

　　“我們有‘兩大法寶’，一是把好審計(jì)關(guān)，二是把好‘大錢’關(guān)，完善建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度并設(shè)置獨(dú)立審計(jì)處，不讓審計(jì)工作停留在查賬和找錯(cuò)上。”浙江工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)張立彬說(shuō)，三年來(lái)，學(xué)校共審計(jì)項(xiàng)目567項(xiàng)，審核金額達(dá)6.57億元，無(wú)論在學(xué)校層面還是學(xué)院層面，做到凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就有審計(jì)介入。近五年來(lái)，浙江工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)投入高達(dá)15億元，面對(duì)如此大的投資，該校注重校內(nèi)審計(jì)，基本沒(méi)有出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。校長(zhǎng)張立彬認(rèn)為，校內(nèi)審計(jì)首先要堅(jiān)持獨(dú)立性，然后抓住重點(diǎn)，進(jìn)行全面審計(jì)。為了有效預(yù)防職務(wù)犯罪，審計(jì)工作還必須“關(guān)口”前移，特別是對(duì)基建領(lǐng)域的審計(jì)，必須要從招投標(biāo)開(kāi)始就緊抓不放。最終讓審計(jì)成為反腐工作的溫度計(jì)，為及時(shí)糾正工作疏漏、保持干部隊(duì)伍的純潔性提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 (余東明 陳東升)