7月1日，西北師范大學(xué)大四學(xué)生小張辦理了離校手續(xù)，接下來的日子就準(zhǔn)備走上工作崗位了，可是小張的心里總是忐忑不安，因?yàn)樗�未拿到畢業(yè)證和學(xué)位證。原來小張上學(xué)期間辦理了助學(xué)貸款，由于貸款沒還清，他的畢業(yè)證和學(xué)位證被銀行抵押了。甘肅政法學(xué)院、蘭州交通大學(xué)等高校辦理了助學(xué)貸款的畢業(yè)生都有著拿不到”雙證”的遭遇。(7月7日《蘭州晨報(bào)》)

　　眼下正是高校畢業(yè)生找工作的黃金期，學(xué)生到用人單位找工作不能自話自說，要拿出證明來證明自己的身份和學(xué)歷，沒有畢業(yè)證和學(xué)位證如何能得到用人單位的信任？本來貧困大學(xué)生的就業(yè)就處于劣勢(shì)，如貧困使得他們常常兼職賺取生活費(fèi)，不可避免地影響了學(xué)業(yè)，經(jīng)濟(jì)困難造成了貧困生就業(yè)投入成本的不足，沒有可依靠的“人脈”更使他們?nèi)狈τ行У木蜆I(yè)信息資源，如果高校再以不還貸為由扣發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，更使得貧困生雪上加霜，工作更加難找。沒有工資如何還貸呢？由此陷入了惡性循環(huán)。

　　對(duì)于銀行方面來說，一些畢業(yè)生還貸不積極，甚至有畢業(yè)生惡意拒付貸款的現(xiàn)象，如2004年國家助學(xué)貸款新政策實(shí)施以來，甘肅省30所普通高校累計(jì)發(fā)放貸款金額超過2億元。不僅影響到銀行方面給學(xué)生發(fā)放貸款的積極性，而且影響到助學(xué)貸款的發(fā)放額度，使以后的貧困學(xué)生無錢上學(xué)，由此形成了惡性循環(huán)。作為商業(yè)機(jī)構(gòu)的銀行即沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，更沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。暫時(shí)扣發(fā)學(xué)生的畢業(yè)證、學(xué)位證是銀行不得不為之的次優(yōu)選擇。銀行方扣發(fā)學(xué)生畢業(yè)證卻越過了邊界，在法治社會(huì)，任何一種權(quán)力的行使，不僅要考慮合理性，還要考慮其合法性問題。

　　國家助學(xué)貸款按理說是由政府主導(dǎo)，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，政府在其中承擔(dān)的是有限責(zé)任。可事實(shí)上，國家的責(zé)任在隱退，學(xué)校成為銀行與學(xué)生借貸關(guān)系的介紹人或者擔(dān)保人，銀行與學(xué)生面對(duì)面借貸，銀行為了避免風(fēng)險(xiǎn)只能打借方的主意。由國家助學(xué)貸款轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行助學(xué)貸款，多方互贏成為雙方互輸。

　　讓每一個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)是政府的承諾，重要的是具有社會(huì)性、公益性的教育屬于公共事務(wù)，面對(duì)作為公共事務(wù)的教育，政府必須履行公共事務(wù)提供和管理的重要職責(zé)，因?yàn)橹挥姓�府能夠承�?dān)和履行這樣的職責(zé)。國家助學(xué)貸款不能異化為銀行助學(xué)貸款，需要政府的管理，使國家助學(xué)貸款名副其實(shí)。在筆者看來，首先要在制度上完善國家助學(xué)貸款，完善學(xué)生、銀行、學(xué)校、政府等方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系，如果學(xué)生失信可以追究某一方面的責(zé)任，重要的是由政府承擔(dān)學(xué)生失信的風(fēng)險(xiǎn)，而不能把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給銀行，如果違約是學(xué)生的責(zé)任，政府可以通過采取措施追究學(xué)生的責(zé)任，學(xué)生失信政府懲罰不僅合理而且合法，如果讓銀行來行使這項(xiàng)權(quán)利，就有可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用。另一方面，為政府省卻了一筆“財(cái)政和高校共同給予銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。(李建波)