關(guān)注熱點(diǎn)從“入園難”到“觀念”的轉(zhuǎn)變

　　朝陽(yáng)區(qū)5年內(nèi)將新建20所公辦幼兒園，預(yù)計(jì)將為育齡幼兒提供6000個(gè)學(xué)位；海淀區(qū)5年內(nèi)在北部農(nóng)村地區(qū)以及居民小區(qū)集中地區(qū)新建13所收費(fèi)低、教育質(zhì)量高的政府辦幼兒園；豐臺(tái)區(qū)今年在方莊芳星園和盧溝橋大井新建兩所學(xué)校，并擴(kuò)大25所公辦幼兒園招生規(guī)模，提供1500個(gè)學(xué)位……

　　14件提案

　　促市政協(xié)專題調(diào)研幼兒園

　　關(guān)于改擴(kuò)建幼兒園、增加幼兒園辦學(xué)能力的消息在2009年底和2010年初紛至沓來(lái)。而早在2009年初的北京市兩會(huì)上，就有市政協(xié)委員50多人次的14件提案關(guān)注幼兒園，紛紛提交提案，建言學(xué)前教育發(fā)展，呼吁盡快解決入園難。

　　2009年3月，一個(gè)由市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)、民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、臺(tái)盟和大興區(qū)政協(xié)、通州區(qū)政協(xié)組成的“完善學(xué)前教育體制”專題調(diào)研組成立了。兩個(gè)月的時(shí)間里，調(diào)研組成員走訪了西城、朝陽(yáng)、房山、通州的十幾所不同辦園體制的幼兒園；和學(xué)前教育管理部門負(fù)責(zé)人、幼兒園園長(zhǎng)及幼兒教師進(jìn)行了座談；聽取了市教委、發(fā)改委、財(cái)政局、編辦、建委、民政局、婦聯(lián)和計(jì)生委等有關(guān)委辦局的情況通報(bào)。

　　問題癥結(jié)不僅是“入園難”

　　兩個(gè)月的調(diào)研，數(shù)據(jù)最能反映問題：

　　1996年全市幼兒園共有3056所，其中城市927所、縣鎮(zhèn)471所、農(nóng)村1658所；而到了2009年委員們調(diào)研時(shí)，全市幼兒園僅有1266所，下降了58.57%，其中城市降至780所、縣鎮(zhèn)降至147所、農(nóng)村降至339所；

　　2008年學(xué)前教育市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入共7.41億元，2008年十幾億元的教育附加費(fèi)中，學(xué)前教育也僅有0.39億元，占3.1%，而這為數(shù)不多的學(xué)前教育財(cái)政投入，多年來(lái)僅投向了145所公辦園；

　　有關(guān)部門測(cè)算，相對(duì)于近三年出生的近46萬(wàn)戶籍(49%)和非戶籍(51%)“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”，現(xiàn)有資源僅能滿足其中一半的入園需求，而且隨著首都建設(shè)的快速發(fā)展對(duì)外來(lái)人口的吸引力，還會(huì)帶來(lái)北京常住人口的增長(zhǎng)……

　　北京市政協(xié)委員、中國(guó)教育新聞網(wǎng)新聞主編周玲玲告訴記者：“在進(jìn)行調(diào)研前，許多委員和我一樣，都是一門心思關(guān)注著入園難的熱點(diǎn)話題，可是隨著調(diào)研的深入，我們的看法有了改變，覺得學(xué)前教育不是簡(jiǎn)單的建幼兒園，而是當(dāng)前的大背景下如何發(fā)展學(xué)前教育的問題，我們希望能夠推動(dòng)北京市的學(xué)前教育向前發(fā)展。”

　　“學(xué)前教育不是義務(wù)教育，但是作為社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品，政府有義務(wù)履行職責(zé)，保證學(xué)前教育的公益性，滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求�！敝芰崃嵴f(shuō)，《北京市學(xué)前教育條例》提到，本市舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以社會(huì)力量辦學(xué)為主體，發(fā)揮政府舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在提高教育質(zhì)量方面的示范和引導(dǎo)作用。委員們認(rèn)為學(xué)前教育以公辦教育為示范、民辦教育為主的導(dǎo)向是需要改正的，要打造新的學(xué)前教育模式，政府一定要為主導(dǎo)，一定要在社區(qū)辦幼兒園，應(yīng)該讓學(xué)前教育在家門口解決。

　　學(xué)前教育將“公辦為主導(dǎo)”

　　最終調(diào)研組形成了《關(guān)于完善北京市學(xué)前教育體制的調(diào)研報(bào)告》，2009年6月，市政協(xié)常委會(huì)通過了《關(guān)于完善北京市學(xué)前教育體制的建議案》。

　　幼兒園建設(shè)新的消息又傳來(lái)，市教委表示2010年北京市將改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，并擴(kuò)班300個(gè)增加12000個(gè)學(xué)位，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面納入級(jí)類管理，其中30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　最后周玲玲告訴記者，對(duì)于學(xué)前教育的辦學(xué)模式，人文北京行動(dòng)計(jì)劃(征求意見稿)中明確指出，今后北京市學(xué)前教育將初步形成“公辦為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、民辦為補(bǔ)充的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。 本報(bào)記者 孫穎