一方面海南民辦教育發(fā)展迅速，學(xué)生人數(shù)為10年前4倍；另一方面是部分民辦學(xué)校存在資金嚴(yán)重不足，教師工資只有公辦學(xué)校教師的60%左右等問題——

　　-本報記者 賴志凱

　　記者從近日召開的海南省兩會上了解到，海南省民辦教育發(fā)展迅速，目前全省有各級各類民辦學(xué)校920多所，在校生約28萬人，在校生人數(shù)是10年前的4倍。

　　但同時也有部分民辦學(xué)校存在著資金嚴(yán)重不足，教師工資只有公辦學(xué)校教師的60%左右；部分學(xué)校辦學(xué)行為還不夠規(guī)范，部分民辦學(xué)校無序競爭，生源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，影響了學(xué)校的正常秩序。

　　發(fā)展之路遭遇重重阻礙

　　近幾年來，海南民辦教育得到較大發(fā)展，在校生人數(shù)逐年增加，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)教育資源比例增大，教育教學(xué)水平和質(zhì)量不斷提高，總體上呈現(xiàn)出良好勢頭。2008年和2009年，全省在校生人數(shù)都比上年增加約2.5萬人，出現(xiàn)了一批多年來年檢優(yōu)秀的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　但是，海南的民辦學(xué)校也遇到不少問題，阻礙了其良性發(fā)展的勢頭。

　　記者從海南省人大會議的一份《對促進(jìn)我省民辦教育提案》上看到，部分民辦學(xué)校存在著資金嚴(yán)重不足，辦學(xué)場地不固定；教師待遇偏低，工資只有公辦學(xué)校教師的60%左右等問題。

　　據(jù)調(diào)查，海南省絕大多數(shù)民辦中小學(xué)是由個人出資或幾個人合股舉辦的，資金十分有限，舉辦者從一開始就逐利而來，沒有充分考慮教育是公益性事業(yè)，在資金不足、缺乏科學(xué)規(guī)劃和論證的情況下租房辦學(xué)，資金投入不能持續(xù)，不注意改善辦學(xué)條件和提高辦學(xué)水平。

　　大部分民辦學(xué)�？孔夥哭k學(xué)，由于租期問題、租金問題，舉辦者無法對學(xué)校發(fā)展作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，舍不得投入，很多學(xué)校沒有任何實驗室、閱覽室、圖書室等功能室；個別學(xué)校擺設(shè)了一批破舊電腦，基本不能使用；沒有體育和活動場地，辦學(xué)場地嚴(yán)重不足，不能按國家規(guī)定開齊開足各種課程。

　　此外，民辦學(xué)校還存在教師隊伍不穩(wěn)定，流動頻繁的問題。據(jù)分析，這主要是因為辦學(xué)水平較低的學(xué)校資金不足，教師待遇偏低，多數(shù)民辦學(xué)校教師的工資是公辦學(xué)校教師的60%左右，教師退休后的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類同級公辦學(xué)校教師的水平；其次是民辦學(xué)校聘用的教師存在兩個弊端：一是退休教師多，二是新畢業(yè)生多；再次是民辦學(xué)校教師多數(shù)沒有參加社會保險和享受住房公積金。造成民辦學(xué)校教師頻繁流動，招不來、留不住優(yōu)秀教師，導(dǎo)致學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量難以提高，也不利于教師水平和能力的培養(yǎng)提高。

　　這份提案顯示，部分民辦學(xué)校辦學(xué)行為還不夠規(guī)范。一是學(xué)前教育過度市場化，多數(shù)幼兒園重視追求利潤，收費(fèi)極不規(guī)范，群眾負(fù)擔(dān)重。二是部分民辦中職校、中小學(xué)無序競爭，生源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，影響了學(xué)校的正常秩序。三是部分學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，把辦學(xué)作為創(chuàng)收、營利的手段，不按照民辦教育促進(jìn)法實施條例規(guī)定留足發(fā)展基金，嚴(yán)重地?fù)p壞了民辦學(xué)校聲譽(yù)。四是政府及教育行政部門對民辦學(xué)校的資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管基本不到位。

　　民辦學(xué)校需要整合優(yōu)化

　　對于如何發(fā)展民辦學(xué)校，海南省教育廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人蔡道敬說，最近他對民辦學(xué)校年審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)有的民辦學(xué)校近年來基本沒有增加投入。由于投入不足，學(xué)校辦學(xué)條件難以得到改善，師資力量難以得到保障。

　　蔡道敬認(rèn)為，對于民辦學(xué)校來說，教育質(zhì)量是其生存命脈，如海口有幾所民辦學(xué)校師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)施齊全，它們辦出了品牌，辦出了特色。

　　海口市教育局副局長王涯燕表示，優(yōu)勝劣汰對凈化民辦學(xué)校市場，保障師生利益有積極作用，目前�？诘拿褶k學(xué)校還有壓縮的空間。

　　無論是市場調(diào)控行為，還是政府部門的管理措施，都明確指向一個目標(biāo)：整合優(yōu)化。

　　淘汰部分低質(zhì)量民辦學(xué)校的同時，一部分條件較好，管理較成熟的民辦學(xué)校也會吸收流失的學(xué)生和老師，擴(kuò)大規(guī)模，提高自己的抗風(fēng)險能力。此外，一些中低辦學(xué)水平的民校校長還建議，時機(jī)成熟時，部分相鄰的民辦學(xué)�？梢浴氨�團(tuán)”發(fā)展，集中有限的資源。

　　�？谑绣緧u小學(xué)校長席小琴告訴記者，到目前為止，學(xué)校明年9月入學(xué)的新生已經(jīng)預(yù)報名100多人，幾乎占全部新生的一半。

　　“生源好是社會對學(xué)校辦學(xué)水平的肯定，這種肯定來源于老師的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平。”席小琴說。過硬的師資隊伍是寰島小學(xué)的支柱，為了留住這支隊伍，學(xué)校采取了高工資、高獎金等措施，但仍然阻擋不住老師流失的步伐。這學(xué)期以來，學(xué)校已有4名教師轉(zhuǎn)到了公辦學(xué)校。

　　“最主要的原因是，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師退休后享受的待遇不一樣。老師為今后的生活選擇學(xué)�？梢岳斫猓�但確實很心痛，培養(yǎng)一名優(yōu)秀老師不容易�！毕�小琴說。和寰島小學(xué)一樣，國科園學(xué)校今年也流失了5名教師到公辦學(xué)校。

　　不少民辦教育從業(yè)者表示，在新形勢下民辦學(xué)校必須根據(jù)市場做出積極調(diào)整，同時，也呼吁政府在一些關(guān)鍵的細(xì)節(jié)上給予扶持。比如，在民辦學(xué)校老師的社會保險、招生體制等方面給予平等待遇。“解決民辦教育面臨的問題不僅僅是教育部門的問題，還需要社會的合力�！币晃幻褶k學(xué)校校長說。

　　王涯燕表示，政府準(zhǔn)備啟動“民辦教育發(fā)展基金”，對辦得好的民辦學(xué)校進(jìn)行扶持，也鼓勵他們輸出優(yōu)質(zhì)教育和管理經(jīng)驗，整合優(yōu)化整個民辦學(xué)校市場。