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    高考“獨(dú)木橋”如何變多橋?擴(kuò)權(quán)比取消統(tǒng)考更關(guān)鍵
2010年01月14日 09:07 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,向來(lái)是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。教育部原新聞發(fā)言人王旭明近日在媒體發(fā)言,“期望2020年的時(shí)候,能夠取消全國(guó)統(tǒng)一高考!边@究竟只是一個(gè)美好的愿望,還是高考改革的時(shí)間表?高考改革的癥結(jié)何在?高橋“獨(dú)木橋”的出路何在?本報(bào)特約專家撰文,以饗讀者。

  ——編者按  

  高考“獨(dú)木橋”如何變?yōu)槎鄺l橋

  張鳴

  王旭明先生是個(gè)可人。從前做教育部發(fā)言人的時(shí)候,有權(quán)發(fā)言,卻不想發(fā)言,一發(fā)言就不靠譜。眼下做了語(yǔ)文出版社的社長(zhǎng),沒(méi)權(quán)發(fā)言了,卻總是發(fā)言,一發(fā)言就靠譜。眼下,他又發(fā)言了,力推高考改革,認(rèn)為高考改革的關(guān)鍵,是改掉統(tǒng)一考試的獨(dú)木橋。希望能在2020年,取消統(tǒng)一高考。

  現(xiàn)在的統(tǒng)一高考制度,是1952年以后確立的。當(dāng)初在某種意義上,具有科舉的意味?忌灰ㄟ^(guò)高考,進(jìn)入大中專學(xué)校,畢業(yè)就是國(guó)家干部。因此,這樣的高考,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,不僅有選才,還具有社會(huì)穩(wěn)定的功能。“文革”結(jié)束后恢復(fù)高考,一下子就把社會(huì)從“文革”那種混亂的局面中穩(wěn)定下來(lái),其政治價(jià)值要更大一些。然而,高考的弊端恰好也在于此,這個(gè)制度,是國(guó)家行政的產(chǎn)物,政治價(jià)值高于教育價(jià)值。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也許是合適的,但卻很難適于市場(chǎng)化國(guó)家。

  自從大學(xué)不再包分配,畢業(yè)生實(shí)行雙向選擇,實(shí)際上是將他們推向市場(chǎng)之后,統(tǒng)一的高考制度更加暴露出其難以適應(yīng)時(shí)代的弊端。高考指揮棒的存在,使得中小學(xué)教育的素質(zhì)教育改革根本推不動(dòng),無(wú)論怎么改,最終還是回到應(yīng)試上來(lái)。高考制度也做了一些改革的嘗試,比如考試科目的改革,考試內(nèi)容的變動(dòng),一些省市自主考試,以及近來(lái)一些重點(diǎn)大學(xué)小比例的自主招生改革等等。的確,如王旭明先生所言,這樣的改革,無(wú)非是在試圖把“獨(dú)木橋”變成“獨(dú)金橋”或者“獨(dú)銀橋”,但一橋的性質(zhì)沒(méi)有變。大學(xué)招生錄取考試制度,還是行政主導(dǎo),而非大學(xué)主導(dǎo)。事實(shí)上,只要統(tǒng)一的高考不變,中國(guó)教育那種“標(biāo)準(zhǔn)答案”模式就無(wú)法改變,教出來(lái)的學(xué)生,就難以有創(chuàng)造性,難以適應(yīng)當(dāng)今變化莫測(cè)的世界,更不消說(shuō)有競(jìng)爭(zhēng)力了。

  顯然,鑒于中國(guó)具有1700多年考試歷史的獨(dú)特國(guó)情,大學(xué)錄取的考試是不能輕言取消的。現(xiàn)在各級(jí)的考試機(jī)構(gòu)應(yīng)該保留,但是要變成獨(dú)立于教育行政當(dāng)局的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。每年設(shè)置一到兩個(gè)高考時(shí)段,每個(gè)時(shí)段一到兩個(gè)月?荚嚨脑囶},由大學(xué)自己出,判卷也由大學(xué)自己來(lái)操辦。考題考前統(tǒng)一發(fā)給各地考試機(jī)構(gòu),由這些機(jī)構(gòu)組織考試。一些性質(zhì)和檔次相近的學(xué)校,可以聯(lián)合統(tǒng)一出題,統(tǒng)一判卷。在高考期內(nèi),學(xué)生可以在本地考試機(jī)構(gòu)參加高考,隨便你考幾場(chǎng)。這樣,獨(dú)木橋就變成了許多個(gè)橋。關(guān)鍵是,大學(xué)可以根據(jù)自己的需要和喜好來(lái)出題考試和錄取,喜好文的,就偏文,喜歡理的,就偏理。如果喜歡有各種的特長(zhǎng),就可以出特長(zhǎng)的題。于是,中學(xué)教育就是想跟,也沒(méi)法跟,想揣摩出題的思路,也無(wú)從揣摩,應(yīng)試教育自然瓦解。

  顯然,這樣的改革,前提是大學(xué)需要自治,真正具有自主性。唯一的難點(diǎn)是增加了大學(xué)的工作量,需要出題和判卷。其實(shí)這也不是什么了不得的難事,但是可以預(yù)計(jì),這樣的改革,推行起來(lái)依然有很大難度。最大的困難在于,相關(guān)部門是否樂(lè)意放權(quán)讓利。因?yàn)椋F(xiàn)在這種統(tǒng)一高考制度,是最容易實(shí)現(xiàn)部門權(quán)力和利益最大化的。這一制度的改變,會(huì)令許許多多附麗于其上的機(jī)構(gòu),喪失了存在的意義。改革改到今天,最難改動(dòng)的就是利益集團(tuán),凡是涉及利益集團(tuán)的事,無(wú)論大小,都難以推動(dòng),更何況這樣一件牽動(dòng)全局的大事?

  所以,盡管王旭明先生熱切渴望統(tǒng)一的高考能早日廢除,但對(duì)這一改革,我想屈原的詩(shī)句最應(yīng)景:路漫漫其修遠(yuǎn)兮!吾將上下而求索。 (作者是中國(guó)人民大學(xué)教授)

  擴(kuò)權(quán)比取消統(tǒng)考更關(guān)鍵

  熊丙奇

  教育部原新聞發(fā)言人王旭明近日在媒體上發(fā)言,“期望2020年的時(shí)候,能夠取消全國(guó)統(tǒng)一高考,代之以更加多樣化的、更加便于人們選擇的各種類型考試!(1月12日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)

  王旭明先生為取消統(tǒng)一高考設(shè)定了10年期限,但并沒(méi)有描述“取消”的路徑。而取消統(tǒng)一高考,難不在“取消”,恰恰在于有無(wú)各項(xiàng)配套措施,可分析一下取消高考所需要的配套措施,設(shè)立的難度一點(diǎn)也不亞于高考改革本身。

  從2003年開始啟動(dòng)的高校自主招生改革,被認(rèn)為是打破統(tǒng)一高考格局、為取消統(tǒng)一高考做準(zhǔn)備的積極探索,至今已實(shí)踐8個(gè)年頭,參與試點(diǎn)的高校已經(jīng)擴(kuò)大到80所。過(guò)去8年間,獲得試點(diǎn)權(quán)的高校確實(shí)在不斷探索新模式,比如去年清華大學(xué)、上海交大等五校推出自主招生聯(lián)考,北京大學(xué)推出中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制,但是這些改革,卻未得到廣泛認(rèn)同,甚至有輿論呼吁,放緩高校自主招生改革的步伐。——如果高校自主招生改革的步伐放慢,那就意味著打破統(tǒng)一高考格局遙遙無(wú)期,取消統(tǒng)一高考更是不切實(shí)際的幻想。

  原因何在?就在于自主招生改革,只有高校的自主招生權(quán)一定程度擴(kuò)大,卻沒(méi)有配套改革。具體包括:高校內(nèi)部管理制度改革,由行政主導(dǎo)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃秊楸、學(xué)術(shù)為本的管理,沒(méi)有這樣的配套改革,教育與學(xué)術(shù)的行政化很可能滋生自主招生腐敗;招生錄取方式的改革,由集中錄取轉(zhuǎn)變?yōu)楦餍W灾麂浫。涩F(xiàn)在每個(gè)學(xué)生在高校錄取過(guò)程中,只能獲得一張錄取通知書,轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)可以獲得多張錄取通知書,沒(méi)有這樣的改革,考生其實(shí)沒(méi)有對(duì)大學(xué)的選擇權(quán),從而大學(xué)也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。事實(shí)上,由于沒(méi)有上述兩方面的配套改革,我國(guó)高校的自主招生,一方面增加考生的負(fù)擔(dān),另一方面公信力飽受質(zhì)疑。

  但推行這兩方面改革,難度何其之大!前者,要求高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度,實(shí)行學(xué)術(shù)自治、教授治校,這本就是高等教育改革的大話題;后者要求“教招考”分離,大學(xué)自主根據(jù)社會(huì)化評(píng)價(jià)考試、中學(xué)教學(xué)錄取學(xué)生,這要求政府部門交出辦學(xué)權(quán)、考試權(quán),回歸自身的管理本位。

  那么,是不是如此一來(lái),高考改革就陷入僵局呢?以筆者之見,只要擴(kuò)大考生的選擇權(quán),甚至不用取消統(tǒng)一高考,這一僵局就將得以破局。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是借鑒目前香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生模式,用現(xiàn)在的高考成績(jī)作為學(xué)生申請(qǐng)高校自主招生的依據(jù),高校結(jié)合考生的成績(jī)、中學(xué)表現(xiàn)、大學(xué)面試考察結(jié)果自主錄取學(xué)生,每個(gè)學(xué)生可獲得多張錄取通知書。如此,高校將面臨被學(xué)生選擇的局面,推行內(nèi)部管理改革、重視教育質(zhì)量,就成為迫不得已的選擇。而當(dāng)這種招生模式成熟,就可進(jìn)一步改革高考考試內(nèi)容、考試形式,用學(xué)業(yè)水平測(cè)試替代。

  去年6月,21世紀(jì)教育研究院曾發(fā)布民間版高考改革方案,規(guī)劃了2010年到2020年的高考改革路徑,其目標(biāo)恰好是2020年取消統(tǒng)一高考,用“學(xué)業(yè)水平測(cè)試+自主招生”模式替代。實(shí)行這一改革愿景,必須以擴(kuò)大考生的選擇權(quán)為基本出發(fā)點(diǎn)。而做到這一點(diǎn),難題只有一個(gè),高校愿意不愿意失去自己選擇學(xué)生的權(quán)力,而變?yōu)楸粚W(xué)生選擇?在這種模式下,意味著包括北大在內(nèi)的名校,發(fā)出100張錄取通知書,可能只有五六十人最終選擇確認(rèn)。就如在美國(guó),最好的大學(xué),如耶魯大學(xué),報(bào)到率也不到70%,自由選擇、多次考試、多次招生、多次錄取,充分競(jìng)爭(zhēng)成就了世界一流大學(xué),也成就了有個(gè)性與創(chuàng)造力的學(xué)生。(作者是21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))

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