小區(qū)配套幼兒園入園難 存產(chǎn)權(quán)界定不清等亂象(2)

　　不交產(chǎn)權(quán)證不給辦園

　　李大軍每年要繳給教委46萬國有資產(chǎn)占有費；這筆費用的收取標準和用途并不透明

　　北師大教師韓小雨很能理解李大軍和開發(fā)商的心情。她說，這主要和現(xiàn)有法規(guī)對小區(qū)配套園產(chǎn)權(quán)表述不清晰有關(guān)。

　　據(jù)了解，從全國來看，北京應(yīng)是最早提出小區(qū)配套園建設(shè)標準的地區(qū)。1985年，北京市政府即出臺了相關(guān)規(guī)定，其后分別在1994年、2002年、2006年相繼出臺文件，規(guī)范和保障了小區(qū)配套園的建設(shè)。

　　“但對于配套園產(chǎn)權(quán)歸屬至今沒有法規(guī)明確。”韓小雨說，目前只有《學(xué)前教育條例》提到，開發(fā)商興建完配套園后要交由教委管理，但沒有提及產(chǎn)權(quán)問題。

　　“配套園作為公共服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)理應(yīng)歸國家�！表n小雨說。

　　只是李大軍當時覺得不公平。但他也不愿再糾纏這個資產(chǎn)歸屬問題了，“因為不交錢，教委就不給辦理辦學(xué)許可證。”

　　李大軍只求幼兒園能早點開園。

　　他和開發(fā)商，將房屋產(chǎn)權(quán)證交給教委。李大軍還在國有資產(chǎn)使用合同上簽了自己的名字。他同意第一年給教委交付15萬，此后每年交46萬。合同簽了5年，2011年到期。

　　如今這類情況并不少見。

　　由于北京市教育財政經(jīng)費有限，且投向重點并不在學(xué)前教育上，所以目前，小區(qū)配套幼兒園絕大多數(shù)是由民辦幼兒園來承辦。

　　學(xué)者韓小雨調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京絕大數(shù)配套園每年要向區(qū)教委繳“國有資產(chǎn)占有費”，收費標準為每年15萬至100萬不等。各區(qū)縣有所不同，費用也在逐年增加。

　　北京一位教育界人士告訴記者，“國有資產(chǎn)占有費”屬于非稅收、計劃外收入，一般根據(jù)幼兒園位置、大小來收取。至于這筆錢的用途，他說，他也不得而知。

　　韓小雨說，她從教委得知這筆錢交由國有資產(chǎn)部門。對此，教委拒絕接受采訪。

　　李大軍在交了這筆費用后，隨后的手續(xù)并不復(fù)雜，主要是提交各種證明材料，例如注冊資金不低于100萬的證明，校舍面積達標的證明、老師的資質(zhì)等等。

　　“如果沒有準備齊全，可以隨時不斷補充。”李大軍說。

　　3個月后，李大軍拿到辦學(xué)資格證，隨后到民政局注冊了非企業(yè)法人。

　　2006年9月，育強幼兒園正式招生。