今年4月1日起,黃鶴樓公園門票從50元漲至80元。武漢一位市民查詢相關法規(guī),質(zhì)疑漲價程序違規(guī):一是漲幅過高,二是未舉行任何聽證會。前日,他拿起法律武器,要求省物價局撤銷該漲價決定,并賠償個人經(jīng)濟損失30元。黃鶴樓公園和省物價局對該質(zhì)疑的一致回應是:這次調(diào)價不是漲價,是重新核定價格,因而沒有漲幅限制。經(jīng)協(xié)調(diào),武昌區(qū)法院表示研究后再行答復是否立案。
A 市民提出質(zhì)疑
黃鶴樓門票漲價三點違規(guī)
市民漆先生向本報反映,4月4日上午,他到黃鶴樓公園游玩,發(fā)現(xiàn)門票從50元漲至80元。
漆先生回去查閱相關資料,“黃鶴樓公園此次漲價根本沒進行價格聽證,而且一次漲幅高達60%!逼嵯壬业轿錆h大學社會弱者權利保護中心,委托其起訴本次漲價的最終批復者——湖北省物價局。
記者看到起訴書上,就黃鶴樓漲價提出三點質(zhì)疑。首先,由湖北省物價局印發(fā)的《湖北省游覽參觀點門票價格管理辦法實施細則》規(guī)定:“各級價格主管部門制定和調(diào)整價格時,原門票價格在50元以下的,提價幅度不得超過35%;50元至100元以內(nèi)的,提價幅度不得超過30%!钡S鶴樓一次調(diào)價高達60%。
其次,該細則還規(guī)定門票調(diào)整要向社會公示兩個月。但黃鶴樓調(diào)價的批復時間是2月3日,4月1日起執(zhí)行,不足兩月。
第三,國家八部委的文件規(guī)定,實行政府定價的門票價格調(diào)整,要按規(guī)定進行聽證,但黃鶴樓門票漲價并未舉行聽證會。
漆先生認為,黃鶴樓門票漲價在內(nèi)容和程序上都違規(guī),應當撤銷。他還要求賠償個人經(jīng)濟損失30元。
B 相關部門解釋
是重新核定價格,并非簡單漲價
記者就漆先生的質(zhì)疑,先后采訪了黃鶴樓公園管理處票務科和省物價局。黃鶴樓票務科和省物價局一致回應:這次調(diào)價是重新核定價格,不是漲價,二者性質(zhì)不一樣。
據(jù)省物價局工服處的鄧處長介紹,黃鶴樓調(diào)價的理由主要有三點:首先,黃鶴樓公園2008年由4A級升為5A級,是四大名樓中惟一的5A級國家景區(qū),但價格卻是同級別景區(qū)中最低的;其次,黃鶴樓面積擴大,建設任務繁重,資金緊缺;第三,黃鶴樓公園上一次調(diào)價是2003年,此后一直沒有調(diào)整。原本打算2008年調(diào)價,恰逢國家發(fā)改委要求清理全國門票價格,才拖到去年底。據(jù)物價部門核算,隨著園區(qū)擴容,該園目前管理成本如按門票平攤,平均每張門票近70元。
鄧處長告訴記者,這次調(diào)價是重新核價,并不是漲價。重新核價是由政府重新制定價格,重新核價沒有任何上限,由政府評估后再行定價。
記者指出細則中的“各級價格主管部門制定和調(diào)整游覽參觀點門票價格,提價幅度不得超過35%”,將所有政府定價都包含了。鄧處長仔細閱讀后稱:“細則中的‘提價’只針對漲價行為”。記者追問:“提價不是重新核價的結(jié)果之一嗎?”鄧處長說:“兩者并不一樣!
對于漲價前未公示兩個月的質(zhì)疑,鄧處長承認調(diào)價決定公示期不足兩個月。
至于漲價未經(jīng)聽證,鄧處長表示,我省所有旅游景點的門票都未列入《湖北省價格聽證目錄》,因此黃鶴樓調(diào)價不需要聽證。
C 法學專家觀點
重新核價仍需遵守漲幅規(guī)定
武漢大學法學院教授、博導、武漢大學社會弱者權利保護中心主任林莉紅分析指出,重新核價有三種結(jié)果,比原價高、保持不變、比原價低,即提價是重新核價的結(jié)果之一,因而重新核價凡遇提價仍需遵守有關限幅規(guī)定。
林莉紅還表示,黃鶴樓實行政府定價,《價格法》規(guī)定政府定價應該舉行聽證,雖然《湖北省價格聽證目錄》未包括黃鶴樓等景點門票價格,但從法律角度講,任何政府定價都應該依法舉行聽證會。
前日上午,記者隨同漆先生的代理人、武大社會弱者權利保護中心的李張威、申超兩名志愿者來到武昌區(qū)人民法院,立案庭的駱庭長和志愿者仔細協(xié)商后,拿走一份起訴狀,至于是否立案要先行研究再做定奪。
事后,武大社會弱者權利保護中心對記者稱,他們將繼續(xù)和法院溝通,爭取立案。
D 外地游客認為
黃鶴樓門票價格偏高
記者前日在黃鶴樓門口,碰到一對來湖北旅游的北京中年夫妻。兩人在售票點轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),最終放棄購票游玩,他們說:“門票80元一張?zhí)F了,而且就只是一棟樓!
另一名從廣東跟旅行團過來的卜先生,當從導游手中拿過門票時,也對價格表示驚訝,但他同時稱黃鶴樓作為天下名樓,不管多貴,他都會進去參觀一次。
黃鶴樓票務科的吳科長告訴記者,調(diào)價后,游客并未減少,還在繼續(xù)增加。記者看到和去年同期相比,3月增幅為87.31%,4月是46.37%,5月只有3%,吳科長解釋說,5月是旅游旺季,通常增長都不明顯。
有市民稱北京故宮博物院的門票僅60元。吳科長說,故宮屬于文物景點,有國家財政支持,但黃鶴樓是園林景點,無財政支持,需自負盈虧,兩者之間沒有可比性。吳科長說,盡管將門票價格調(diào)至80元,但在同級景區(qū)中,黃鶴樓價格依然偏低。
見習記者 袁黎 實習生 李琰培
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