事件回放

　　2008年7月，在加拿大舉行的第三十二屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)“福建土樓”被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。自此，福建土樓逐漸為國(guó)內(nèi)外民眾所熟知，“土樓游”也熱了起來(lái)。

　　不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞土樓展開(kāi)的利益之爭(zhēng)一直困擾著福建旅游部門(mén)。入遺的46座土樓分布在漳州市華安縣、南靖縣及龍巖市的永定縣等兩市三縣。為了吸引客源，三地或做形象廣告，或拍影視劇宣傳，更有甚者，不惜斷路截留游客。不少游客被弄得一頭霧水，不知“土樓游”到底該去哪里好。這些事情嚴(yán)重?fù)p害了福建土樓的整體形象。

　　不久前，“福建土樓旅游聯(lián)盟”在福州成立，并簽定“宣言”。一場(chǎng)旨在化解土樓利益之爭(zhēng)、推動(dòng)旅游升級(jí)上檔的行動(dòng)，就此展開(kāi)。

　　申遺成功

　　帶來(lái)火爆效益

　　土樓是位于福建省西南部山區(qū)的一種特有大型夯土民居建筑，產(chǎn)生于宋元，成熟于明末、清代和民國(guó)時(shí)期。目前保留最古老的集慶樓已屆600歲“高齡”。它以生土作為主要建筑材料，摻上細(xì)沙、石灰、糯米飯、紅糖、竹片、木條等，經(jīng)過(guò)反復(fù)揉、舂、壓建造而成。樓頂覆以火燒瓦蓋，經(jīng)久不損。土樓一般高可達(dá)四五層，供三代或四代人同樓聚居。2008年7月6日在加拿大魁北克城舉行的第三十二屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)“福建土樓”被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　被列入“世遺”的福建土樓一共有46座，主要分布在漳州市的華安縣、南靖縣及龍巖市的永定縣。申遺成功后，迅速帶動(dòng)了兩市三縣的土樓旅游熱潮。

　　據(jù)永定縣統(tǒng)計(jì)，僅2009年，全縣接待游客216萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.08億元，土樓合理開(kāi)發(fā)取得顯著成效。不僅如此，不少國(guó)內(nèi)外客商和走出大山的土樓人在深切認(rèn)識(shí)到世界文化遺產(chǎn)的含金量后，也紛紛前來(lái)永定投資創(chuàng)業(yè)。僅2009年，永定共策劃生成總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目53個(gè)，新簽約項(xiàng)目 17個(gè)，新開(kāi)工新竣工項(xiàng)目14個(gè)；全縣新增加與土樓旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)體200多個(gè)，新增從業(yè)人員6000多人。

　　華安縣申遺一年后旅游人數(shù)突破8萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到600多萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)兩倍多。而南靖縣僅2009年1—10月，就接待中外游客129.7萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游收入更是達(dá)到 3.8億多元。其中，僅“十一”期間累計(jì)接待中外游客29.81萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)373.17%。

　　從2009年6月25日起，各地土樓門(mén)票價(jià)格大幅上調(diào)，更為火爆的土樓旅游市場(chǎng)帶來(lái)了可觀的效益。根據(jù)福建省物價(jià)局的最新核定，南靖縣土樓田螺坑景區(qū)門(mén)票從原來(lái)的50元/人次調(diào)為100元 /人次，華安縣大地土樓群門(mén)票從原來(lái)的30元/人次調(diào)為90元/人次，永定初溪土樓群門(mén)票從原來(lái)的50元/人次調(diào)為70元/人次，河坑民俗文化村門(mén)票從原來(lái)的20元/人次調(diào)為50元/人次。

　　各有高招

　　誰(shuí)的土樓誰(shuí)做主

　　從福建地圖上可以看出，漳州市南靖縣與龍巖市永定縣原本山水相連，“福建土樓”也多是在這兩縣范圍內(nèi)。根據(jù)目前的交通線路，無(wú)論是從福州出發(fā)、還是從廈門(mén)出發(fā)，高速公路都是要先經(jīng)南靖縣，才能再到永定縣。土樓旅游火爆之后，原本世代相安的兩縣，開(kāi)始出現(xiàn)了微妙的變化。

　　從2009年初，連接南靖與永定的公路上便出現(xiàn)了一連串“古怪”的事情：在山梅公路距離永定不到一公里的慈坑橋，橋頭5米處被挖了一個(gè)8米多長(zhǎng)的大坑，路兩端指示牌寫(xiě)著“橋梁加固，嚴(yán)禁大中型車(chē)輛通行！”道路旁邊只留下2米寬的距離，只允許小車(chē)經(jīng)過(guò)。也就從這時(shí)起，福建省客家土樓旅游發(fā)展有限公司便常常接到來(lái)自永定土樓景區(qū)的電話，稱(chēng)山梅公路在修路，從南靖開(kāi)往永定的大巴被堵在路上，無(wú)法到達(dá)，游客因此少了五成多。

　　永定的媒體為此還發(fā)了一則《發(fā)生在南靖與永定交界處的怪事——是修路？還是為了爭(zhēng)奪土樓旅游客源？》的消息。消息稱(chēng)，山梅公路已經(jīng)被挖半個(gè)月，卻不見(jiàn)有施工人員來(lái)修復(fù)。但南靖方面對(duì)此卻給予了堅(jiān)決的否認(rèn)。

　　斷路之爭(zhēng)未了，一篇游客在網(wǎng)上發(fā)表的博文又引起了一樁“無(wú)頭公案”——路牌之爭(zhēng)：在南靖與永定的公路交接處立有一牌“再見(jiàn)，福建土樓”。于是很多游客以為瀏覽完南靖的土樓后，土樓旅游也就結(jié)束了。永定方面對(duì)此很是不滿。后來(lái)，南靖方面又改為“歡迎再來(lái)，福建土樓”。結(jié)果仍是引起不少歧義。永定當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)內(nèi)人士還私下講了這樣一個(gè)故事：原本說(shuō)好要接待一批游客，但左等右等都不見(jiàn)來(lái)。打電話一問(wèn)，對(duì)方說(shuō)“我們不是游覽過(guò)了嗎？牌子上都說(shuō)歡迎再來(lái)了�！�

　　不僅如此，華安、南靖、永定三縣為了擴(kuò)大土樓宣傳和提升知名度，在廣告上也是各打各牌：“福建土樓之都，客家故里永定”、“福建土樓，故里南靖”、“華安土樓、土樓源頭”；或者你請(qǐng)明星做廣告、我請(qǐng)影視劇組拍電視劇……不少初來(lái)福建的游客，被這種種宣傳往往弄得一頭霧水，也不知“土樓游”到底該去哪里好。鬧到最后，連福建省領(lǐng)導(dǎo)也從網(wǎng)上收到不少意見(jiàn)，不得不親自出面過(guò)問(wèn)此事。

　　結(jié)盟組團(tuán)

　　破除紛爭(zhēng)現(xiàn)曙光

　　為了破解土樓旅游引起的各方利益之爭(zhēng)，2010年1月，福建省旅游局牽頭，兩市三縣組成旅游聯(lián)盟，并簽署三方宣言。

　　宣言中提出：至2010年底，基本實(shí)現(xiàn)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、和諧發(fā)展的福建土樓無(wú)障礙旅游區(qū)。至2015年底，使福建土樓旅游區(qū)成為以世界遺產(chǎn)觀光和鄉(xiāng)村休閑度假為特色的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和世界級(jí)旅游目的地。福建土樓旅游聯(lián)盟由漳州、龍巖市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任輪值秘書(shū)長(zhǎng)，在福建土樓旅游發(fā)展協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，輪值秘書(shū)長(zhǎng)要不定期組織成員溝通交流情況、協(xié)商調(diào)處矛盾、相互借鑒經(jīng)驗(yàn)、提出工作建議。

　　在最令人關(guān)注的具體合作內(nèi)容上，宣言主要表達(dá)這樣幾個(gè)內(nèi)容：實(shí)施福建土樓旅游規(guī)劃；整合優(yōu)勢(shì)旅游資源；打造特色旅游產(chǎn)品，包括觀光類(lèi)型、參與體驗(yàn)型、文化體驗(yàn)型及休閑度假型；另外，實(shí)施統(tǒng)一宣傳標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一市場(chǎng)宣傳推廣、統(tǒng)一發(fā)布旅游信息。并配合省旅游局，共同建設(shè)“福建土樓旅游網(wǎng)”；每年舉辦一次福建土樓文化旅游節(jié)，由省旅游局、文化廳和漳州、龍巖市政府聯(lián)合主辦，永定、南靖、華安縣輪流作為開(kāi)幕式主辦地。

　　此外，宣言中對(duì)平衡各方利益的措施，沒(méi)有更細(xì)節(jié)的表述。為此，南靖縣委書(shū)記陳忠厚表示：要實(shí)現(xiàn)福建土樓旅游聯(lián)盟，至少要做到四點(diǎn)：認(rèn)識(shí)、思想要統(tǒng)一；要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不能互相拆臺(tái)；宣傳要統(tǒng)一口徑；最后是規(guī)劃統(tǒng)一。而永定縣旅游局局長(zhǎng)陳太坤也完全贊同這種說(shuō)法。他告訴記者：他理解的以形式聯(lián)盟平衡各方利益，應(yīng)該是以一個(gè)市場(chǎng)手段而非行政方式的分配。在實(shí)際中，各自要進(jìn)行差別化建設(shè)，南靖突出的是臺(tái)胞祖籍地土樓旅游，永定則重點(diǎn)是突出客家土樓文化旅游。“將來(lái)還可以通過(guò)通票形式，一票共游，游客也就各有所獲，利益也就能彼此共享�！�

　　趙鵬　謝賢偉