1月15日，已經(jīng)在業(yè)內(nèi)和讀者當(dāng)中引起廣泛質(zhì)疑的《圖書(shū)公平交易規(guī)則》(下面簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)，又招來(lái)了北京市消協(xié)、北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的一致批評(píng)和質(zhì)疑，他們聯(lián)合發(fā)表意見(jiàn)表示，《規(guī)則》中部分條款涉嫌違反《反壟斷法》等法律法規(guī)的規(guī)定，“通過(guò)行規(guī)的形式聯(lián)合定價(jià)或設(shè)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌價(jià)格壟斷”，并建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查及糾正。

　　一個(gè)本意在規(guī)范圖書(shū)市場(chǎng)，維護(hù)公平交易的規(guī)則因何一發(fā)布便遭來(lái)多方指責(zé)？這個(gè)規(guī)則到底公不公平？

　　一則規(guī)定，多方不滿(mǎn)

　　《圖書(shū)公平交易規(guī)則》由中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)聯(lián)合制定并于1月8日正式發(fā)布，就目前看，對(duì)其最大的質(zhì)疑和爭(zhēng)議來(lái)自《規(guī)則》中“限折”的條文——第22條規(guī)定，新版圖書(shū)出版一年(以版權(quán)頁(yè)出版時(shí)間為準(zhǔn))內(nèi)，進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí)，須按圖書(shū)標(biāo)定的價(jià)格銷(xiāo)售，不得打折銷(xiāo)售；第 23條規(guī)定，網(wǎng)上書(shū)店或會(huì)員制銷(xiāo)售時(shí)，優(yōu)惠價(jià)格不得低于版權(quán)頁(yè)定價(jià)的85%。

　　《規(guī)則》一出，首先表示不滿(mǎn)的是那些習(xí)慣于從網(wǎng)上低折扣買(mǎi)書(shū)的人�！皶�(shū)價(jià)太高了，網(wǎng)上書(shū)店的低折扣好歹能讓我們擁有一些自己喜愛(ài)的書(shū)，現(xiàn)在不是逼我不買(mǎi)書(shū)么？”有讀者這樣說(shuō)。又有網(wǎng)友認(rèn)為，不打折就是變相鼓勵(lì)讀者去買(mǎi)盜版書(shū)。

　　更有人將此事直接上升到了影響國(guó)民素質(zhì)的高度。網(wǎng)友宕子說(shuō)：“《規(guī)則》所損害的將不僅僅是廣大讀者的利益，對(duì)于我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提升也是一個(gè)不小的障礙，因?yàn)檫^(guò)高的書(shū)價(jià)將一部分本來(lái)可以接觸更多有用資訊的公民阻擋在了求知的門(mén)檻外。”

　　對(duì)那些靠低折扣在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的網(wǎng)絡(luò)書(shū)店來(lái)說(shuō)，雖然不打折和提高折扣將增加他們的利潤(rùn)，但他們并不領(lǐng)情。

　　當(dāng)當(dāng)網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)站對(duì)《規(guī)則》發(fā)布回應(yīng)，稱(chēng)“出版一年內(nèi)的新書(shū)占當(dāng)當(dāng)網(wǎng)整體銷(xiāo)售的30%，其中有一半售價(jià)低于8.5折，如實(shí)施‘限折令’，這部分圖書(shū)的銷(xiāo)量會(huì)受到一定的影響”，并提出“限折令”目前還不具有可操作性，比如大型企業(yè)容易監(jiān)督管制，但一些小網(wǎng)站、小書(shū)店很難監(jiān)管，這會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　當(dāng)當(dāng)網(wǎng)還強(qiáng)調(diào)，他們一貫主張自由定價(jià)，在不低于成本、不違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的前提下，商業(yè)企業(yè)應(yīng)自主定價(jià)，給顧客最大的優(yōu)惠。

　　由于規(guī)則的制定者包括中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)，有人指出，制定《規(guī)則》是新華書(shū)店維護(hù)其逐漸喪失的壟斷地位的一個(gè)措施，意在打擊網(wǎng)絡(luò)書(shū)店，將價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐出圖書(shū)市場(chǎng)。

　　但實(shí)體書(shū)店對(duì)《規(guī)則》也有不滿(mǎn)，因?yàn)閷?shí)體店新書(shū)一年內(nèi)不得打折銷(xiāo)售，而網(wǎng)上書(shū)店卻能以8.5折進(jìn)行銷(xiāo)售。

　　北京市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，《規(guī)則》通過(guò)行規(guī)形式設(shè)定了統(tǒng)一的市場(chǎng)銷(xiāo)售商品最低折扣限制，變相統(tǒng)一了經(jīng)營(yíng)者商品的最低價(jià)格，使經(jīng)營(yíng)者借助行規(guī)形成協(xié)同行為，達(dá)成在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的默示協(xié)議、決定，涉嫌價(jià)格壟斷。

　　制定者說(shuō) “這是對(duì)《規(guī)則》的誤解”

　　當(dāng)記者致電《規(guī)則》制定方之一——中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)黃國(guó)榮尋求解釋時(shí)，他表示，自己正在寫(xiě)一份《規(guī)則》的解讀，并于第二天給記者發(fā)來(lái)一篇名為《全面理解〈規(guī)則〉公平實(shí)施〈規(guī)則〉建立競(jìng)爭(zhēng)有序的圖書(shū)市場(chǎng)》的文章，共5100多字，授權(quán)記者可將其中觀點(diǎn)向社會(huì)公布。

　　文中提出，“《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》這5 部法律法規(guī)是制定《規(guī)則》的依據(jù)。《規(guī)則》各條款的內(nèi)容與國(guó)家法律法規(guī)是相一致的。”“制定《規(guī)則》有3個(gè)目的：一是規(guī)范圖書(shū)交易行為，二是維護(hù)圖書(shū)市場(chǎng)秩序，三是保障消費(fèi)者、供貨商(出版社、總發(fā)行企業(yè))、經(jīng)銷(xiāo)商(批發(fā)和零售企業(yè))三者的合法權(quán)益�！�

　　針對(duì)讀者認(rèn)為“不允許打折是損害消費(fèi)者利益保護(hù)市場(chǎng)秩序”的觀點(diǎn)，文章回應(yīng)說(shuō)，這是對(duì)《規(guī)則》的誤解。新書(shū)一年內(nèi)不打折條款與第三章供貨中的第11條是相呼應(yīng)的，強(qiáng)調(diào)“新書(shū)不打折”的前提是“供貨商應(yīng)本著公平、合法、誠(chéng)實(shí)守信的原則合理定價(jià)，并建立合理的供貨折扣體系”，如果沒(méi)有合理定價(jià)這個(gè)前提，先抬高定價(jià)，再打折銷(xiāo)售，消費(fèi)者心理上滿(mǎn)足了，但實(shí)際上利益被損害了。

　　同時(shí)，文中提出，“現(xiàn)時(shí)新書(shū)打折銷(xiāo)售，并不是銷(xiāo)貨店拿本企業(yè)利潤(rùn)讓利給消費(fèi)者，而是要求出版社降低供貨折扣，給書(shū)店留出打折空間。出版社本來(lái)肩負(fù)著圖書(shū)出版一年后打折銷(xiāo)售和退貨的風(fēng)險(xiǎn)壓力，如果新書(shū)再打折，出版社將無(wú)利可獲，唯一的辦法就是提高圖書(shū)定價(jià)。這樣惡性循環(huán)，最終受害的還是消費(fèi)者，甚至?xí)�直接影響行業(yè)發(fā)展�！�

　　而對(duì)于《規(guī)則》的實(shí)施，該文說(shuō)，下一步《規(guī)則》將在新聞出版總署的統(tǒng)一部署下，以中國(guó)版協(xié)、中國(guó)發(fā)協(xié)和中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)名義下發(fā)文件，正式施行，還將成立咨詢(xún)核查機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)接受出版社、社會(huì)發(fā)行企業(yè)、新華書(shū)店的咨詢(xún)和舉報(bào)，并核查被舉報(bào)的違規(guī)行為。

　　對(duì)于北京市消協(xié)、律協(xié)組織的批評(píng)和質(zhì)疑，黃國(guó)榮也隨后回應(yīng)，稱(chēng)這兩個(gè)協(xié)會(huì)混淆了概念，“不能把圖書(shū)這個(gè)明碼標(biāo)價(jià)的特殊商品混同于其他商品，也不能把定價(jià)和促銷(xiāo)折扣混淆在一起。”

　　在黃國(guó)榮看來(lái)，涉嫌“價(jià)格壟斷”的說(shuō)法并不成立�！皥D書(shū)由出版社定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，這個(gè)定價(jià)是自由的�！兑�(guī)則》出臺(tái)的目的，是要打擊某些搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)手段，這恰恰是遵守了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定。打‘折扣戰(zhàn)’才是違法的。”

　　記者也曾致電被質(zhì)疑是壟斷機(jī)構(gòu)的一方——北京市新華書(shū)店連鎖有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)孟凡洪，他表示不方便對(duì)此事進(jìn)行評(píng)價(jià)，在記者追問(wèn)下，他說(shuō)：“書(shū)價(jià)當(dāng)然越便宜越好，但若價(jià)格和價(jià)值背離就另當(dāng)別論了。”另外，對(duì)“壟斷地位”一說(shuō)他也予以否定，“國(guó)家那么多行業(yè)，如石油、電信都不承認(rèn)是壟斷行業(yè)，為什么我們新華書(shū)店就是呢？”

　　爭(zhēng)議背后，書(shū)局混亂

　　到底是保護(hù)了還是損害了消費(fèi)者利益？是違反還是遵守法律？在莫衷一是的爭(zhēng)議背后，暴露的是圖書(shū)市場(chǎng)的混亂現(xiàn)狀。

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第11條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品�！边@就意味著，如果監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)書(shū)店存在低價(jià)傾銷(xiāo)的情況，完全可以依法進(jìn)行處罰。但與此同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士提出，當(dāng)當(dāng)、卓越等網(wǎng)絡(luò)書(shū)店雖然長(zhǎng)期以低折扣銷(xiāo)售圖書(shū)，但其價(jià)格并未低于成本，因此依然是一種合法行為。

　　不過(guò)，記者在采訪(fǎng)中卻發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此問(wèn)題看法不一，尤其是出版社。一位不愿透露姓名和單位的業(yè)內(nèi)人士扔出一句“網(wǎng)絡(luò)書(shū)店其實(shí)就是在攪局”之后補(bǔ)充道，“他們?cè)趥}(cāng)儲(chǔ)和店面租金上都比實(shí)體店省費(fèi)用，所以可以把價(jià)格壓到很低，令圖書(shū)業(yè)頻頻上演價(jià)格戰(zhàn)。圖書(shū)價(jià)格越壓越低，以至于出版社的利潤(rùn)已近乎微利�！� 該業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“不瞞你說(shuō)，我們的利潤(rùn)都是擠出來(lái)的。這種低折扣和價(jià)格戰(zhàn)破壞了整個(gè)行業(yè)的良性循環(huán)�！�

　　還有業(yè)內(nèi)人士指出，目前的網(wǎng)絡(luò)書(shū)店靠的是家居、電子等其他產(chǎn)品賺錢(qián)，并非圖書(shū)業(yè)務(wù)。而當(dāng)當(dāng)和卓越在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)將近10年仍盈利維艱的局面也讓其低價(jià)行為十分尷尬。

　　對(duì)于書(shū)價(jià)是否過(guò)高、是否存在虛高現(xiàn)象這個(gè)消費(fèi)者十分敏感的問(wèn)題，記者在采訪(fǎng)中也詢(xún)問(wèn)了多家出版社人士。中國(guó)輕工業(yè)出版社市場(chǎng)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果目前的書(shū)價(jià)消費(fèi)者還覺(jué)得過(guò)高的話(huà)，出版社就真的沒(méi)辦法生存了。他舉例說(shuō)，比如一本大眾菜譜的書(shū)，制作成本很高，但因?yàn)槎嗉页霭嫔缍荚谧�，價(jià)格根本定不上去。

　　作為一位曾出版過(guò)多本圖書(shū)的作者，韓寒曾在其博客文章《文化大國(guó)》中表示，中國(guó)的圖書(shū)價(jià)格一直很低，“從我出版圖書(shū)的1999年到2009年間，紙張人工價(jià)格都在飛漲，但是書(shū)價(jià)漲幅非常有限，《三重門(mén)》最早定價(jià)16元，現(xiàn)在是25元；2003年我的《長(zhǎng)安亂》是20元，現(xiàn)在是25元�！�

　　不難理解，一方面是出版社利潤(rùn)微薄，極需維護(hù)，另一方面又是消費(fèi)者對(duì)書(shū)價(jià)的敏感，而市場(chǎng)新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)又使競(jìng)爭(zhēng)更激烈，在這樣的情況下，圖書(shū)“限折令”引起多方不滿(mǎn)是必然的。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范圖書(shū)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序是必要的，但是所規(guī)定的內(nèi)容是否切實(shí)可行，限制折扣能否達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)和消費(fèi)者利益的目標(biāo)，卻值得人們?cè)偎伎肌?

    黃海