1月17日,《圖書(shū)公平交易規(guī)則》頒布第九天,上午,記者撥打西單圖書(shū)大廈售書(shū)熱線(xiàn)詢(xún)問(wèn)圖書(shū)價(jià)格時(shí),對(duì)方表示,仍可用打折卡購(gòu)買(mǎi)新書(shū)。隨后,記者登陸當(dāng)當(dāng)、卓越等網(wǎng)絡(luò)書(shū)店時(shí)也發(fā)現(xiàn)上面大部分新書(shū)仍以低于8.5折價(jià)格在銷(xiāo)售。

　　1月8日,《圖書(shū)公平交易規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)在新聞出版總署等部門(mén)的主導(dǎo)下,由中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)制定并頒布。該規(guī)則甫一出臺(tái)便引發(fā)社會(huì)熱議。焦點(diǎn)集中在兩個(gè)方面:一是該規(guī)則規(guī)定出版一年內(nèi)的新書(shū)(以版權(quán)頁(yè)出版時(shí)間為準(zhǔn)),進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí),須按圖書(shū)標(biāo)定實(shí)價(jià)銷(xiāo)售。二是新書(shū)網(wǎng)售不得低于8.5折。1月15日還遭到北京市消協(xié)、北京市律協(xié)等的聯(lián)合炮轟。目前,《圖書(shū)公平交易規(guī)則》到底處于何種狀態(tài)?

　　《圖書(shū)公平交易規(guī)則》能否扭轉(zhuǎn)圖書(shū)市場(chǎng)的混亂局面

　　中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃國(guó)榮是參與該規(guī)則制定的人之一,他說(shuō):“《規(guī)則》對(duì)整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)的上下游從訂貨、出貨、收驗(yàn)貨、退貨、促銷(xiāo)、結(jié)算等環(huán)節(jié)都做了規(guī)范和指導(dǎo),共30條。而關(guān)于新書(shū)限制打折的相關(guān)內(nèi)容只有一條。現(xiàn)在更多的人將該規(guī)則簡(jiǎn)單理解為限制圖書(shū)打折,而事實(shí)上并非如此。我們的目的是通過(guò)制定規(guī)則來(lái)維護(hù)圖書(shū)出版市場(chǎng)的行業(yè)秩序�！�

　　黃國(guó)榮說(shuō),目前整個(gè)圖書(shū)出版業(yè)交易行為失范。近年來(lái),出版行業(yè)折扣戰(zhàn)、拖欠貨款等問(wèn)題愈演愈烈。為了搶奪市場(chǎng),實(shí)體書(shū)店與實(shí)體書(shū)店、國(guó)有書(shū)店與民營(yíng)書(shū)店、實(shí)體書(shū)店與網(wǎng)上書(shū)店之間的“戰(zhàn)火”不斷升級(jí),賠本賺吆喝的事情并不鮮見(jiàn),甚至出現(xiàn)了圖書(shū)經(jīng)銷(xiāo)商和零售商連合同都不簽訂的現(xiàn)象。

　　中國(guó)出版研究所副所長(zhǎng)范軍更是對(duì)圖書(shū)“高定價(jià)低折扣”現(xiàn)象頭痛不已。范軍說(shuō),“高定價(jià)低折扣”圖書(shū)由于著作權(quán)超過(guò)了保護(hù)期限,其勞動(dòng)創(chuàng)新價(jià)值是零,又非新書(shū),其編輯成本還不到定價(jià)的10%,即使打一兩折,發(fā)行零售利潤(rùn)也很可觀(guān)�！案叨▋r(jià)低折扣”圖書(shū)正是通過(guò)沒(méi)有任何依據(jù)而根本不打算執(zhí)行的漫天定價(jià),又以所謂超低價(jià)格出售的方式,誤導(dǎo)消費(fèi)者,使其落入圈套,其性質(zhì)無(wú)疑是不折不扣的欺詐行為。范軍認(rèn)為,《規(guī)則》第三章第11條提到供貨商和出版社要本著公平誠(chéng)信的原則合理定價(jià),即是針對(duì)此種不規(guī)范現(xiàn)象。

　　不少業(yè)界人士也認(rèn)為,至少《規(guī)則》的公布折射出圖書(shū)市場(chǎng)混亂不堪的現(xiàn)狀,希望有關(guān)部門(mén)以此為契機(jī)梳理一下圖書(shū)市場(chǎng)的癥結(jié),加強(qiáng)管理。

　　書(shū)價(jià)永遠(yuǎn)是最敏感的話(huà)題

　　《規(guī)則》對(duì)圖書(shū)價(jià)格的有關(guān)規(guī)定是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。很多讀者認(rèn)為,對(duì)圖書(shū)價(jià)格的限制意味著自己要付出更多的錢(qián)來(lái)買(mǎi)書(shū)。

　　《出版商務(wù)周報(bào)》總編輯歐宏告訴記者,在中國(guó),網(wǎng)絡(luò)書(shū)店已經(jīng)發(fā)展近十年,很多讀者已經(jīng)養(yǎng)成了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)正版圖書(shū)的習(xí)慣。如果通過(guò)《規(guī)則》來(lái)改變或者扭轉(zhuǎn),可能需要相關(guān)政策的制定者考慮更多或者付出更多。

　　武漢大學(xué)出版科學(xué)系副系主任徐麗芳說(shuō),圖書(shū)價(jià)格應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前的圖書(shū)定價(jià)機(jī)制在很大層面上還是來(lái)源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,并沒(méi)有把出版作為一個(gè)等同于其他追逐利潤(rùn)的行業(yè)來(lái)看待。在民眾的意識(shí)中,已經(jīng)習(xí)慣于圖書(shū)價(jià)格的低廉。在國(guó)外很多出版社制定書(shū)價(jià)的時(shí)候,是根據(jù)圖書(shū)類(lèi)型分開(kāi)定價(jià)的,盡量使書(shū)價(jià)合理,而目前國(guó)內(nèi)只有少數(shù)出版社注意到這個(gè)問(wèn)題。圖書(shū)價(jià)格其實(shí)是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的問(wèn)題,一方面會(huì)影響出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,另一方面也會(huì)影響民眾的閱讀熱情,從而影響整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高。過(guò)高、過(guò)低的書(shū)價(jià)都會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的閱讀風(fēng)氣。

　　黃國(guó)榮在接受記者采訪(fǎng)時(shí)再三強(qiáng)調(diào),關(guān)于新書(shū)打折的限制,讀者不能忽略一個(gè)重要的前提,就是合理定價(jià)。而對(duì)于目前的圖書(shū)價(jià)格,黃國(guó)榮認(rèn)為大部分正規(guī)出版社出版的圖書(shū)還是比較合理的。圖書(shū)不同于一般商品,一般商品規(guī)定的是出廠(chǎng)價(jià)格,最終的價(jià)格由中間商決定。而圖書(shū)則是明碼標(biāo)價(jià),也就是在出版社就規(guī)定了最終的銷(xiāo)售價(jià)格,利潤(rùn)空間是有限的。如果單個(gè)機(jī)構(gòu)抱著排他性目的以低折扣銷(xiāo)售,最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂和無(wú)序。其實(shí)大眾不應(yīng)該只關(guān)注圖書(shū)能否打折,而應(yīng)看最終是否能夠買(mǎi)到價(jià)格合理的圖書(shū)。如果提高書(shū)價(jià)再去打折,大眾也沒(méi)得到實(shí)惠。

　　“如果在無(wú)休止的價(jià)格戰(zhàn)中,實(shí)體書(shū)店最終被擊垮,那么掌握了整個(gè)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)書(shū)店是否還能繼續(xù)低折扣地向讀者提供圖書(shū)呢?”徐麗芳說(shuō)。

　　長(zhǎng)期從事出版營(yíng)銷(xiāo)研究的北京大學(xué)教授李常慶介紹說(shuō),在國(guó)外很多國(guó)家都有新書(shū)實(shí)價(jià)銷(xiāo)售的傳統(tǒng)。在合理定價(jià)的前提下,通過(guò)實(shí)價(jià)銷(xiāo)售,一方面防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng),另一方面保護(hù)作者和出版社的利益,進(jìn)而保證圖書(shū)質(zhì)量。

　　“目前圖書(shū)打折混亂現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上是整個(gè)書(shū)業(yè)市場(chǎng)不成熟的表現(xiàn)�！蔽錆h大學(xué)教授吳永貴告訴記者,在很多國(guó)家,在嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范下貿(mào)然打折是要受到嚴(yán)格的行業(yè)制裁的。吳永貴還介紹,20世紀(jì)上半葉,圖書(shū)出版行業(yè)也曾出現(xiàn)過(guò)價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)狀況,有關(guān)方面于1936年頒布過(guò)類(lèi)似的行業(yè)規(guī)定,并得到了大多數(shù)商業(yè)協(xié)會(huì)的支持,但隨后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),此事最終不了了之。

　　如何看待《圖書(shū)公平交易規(guī)則》的約束力

　　《規(guī)則》公布之后,當(dāng)當(dāng)網(wǎng)曾對(duì)其可操作性提出如下質(zhì)疑:書(shū)的種類(lèi)非常多,當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在售圖書(shū)有60萬(wàn)種,每天都有新書(shū)上架,大家是統(tǒng)一時(shí)間調(diào)價(jià)還是自行逐步調(diào)整?目前通行的暢銷(xiāo)新書(shū)的折扣比較低,地面店也是如此。所有圖書(shū)不論什么品類(lèi)都要統(tǒng)一折扣嗎?對(duì)于不執(zhí)行限折令的企業(yè)有什么處罰方式?

　　“其實(shí)我們看到,《規(guī)則》公布以來(lái),尚未得到執(zhí)行�！睔W宏說(shuō),“可能需要更多的細(xì)則來(lái)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和解釋,增加可操作性�！�

　　針對(duì)《規(guī)則》中的一些提法不夠明確的問(wèn)題,上海人民出版社《中外書(shū)摘》主編汪耀華曾在有關(guān)媒體上提出了具體意見(jiàn)和建議。比如“假定世上只有供貨商和經(jīng)銷(xiāo)商,那么就得先把二者界定清楚。針對(duì)一本書(shū)而言,供貨商有無(wú)數(shù)個(gè),經(jīng)銷(xiāo)商可能更多,轉(zhuǎn)手批發(fā)更為市場(chǎng)增加了復(fù)雜性�！痹俦热纭啊兑�(guī)則》針對(duì)的是圖書(shū)交易,在現(xiàn)代科技背景下,還得先界定什么是圖書(shū)?”等等。

　　北京市消協(xié)、北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的有關(guān)人士則認(rèn)為,《規(guī)則》是中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)等三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)利用制定行業(yè)自律規(guī)范的機(jī)會(huì),濫用其所屬會(huì)員在全國(guó)市場(chǎng)的支配地位,排除、限制其會(huì)員間的競(jìng)爭(zhēng)所達(dá)成的壟斷協(xié)議,同時(shí)也侵犯了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),損害了消費(fèi)者合法權(quán)益,違反了《反壟斷法》多條規(guī)定,建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)予以調(diào)查糾正。

　　黃國(guó)榮認(rèn)為,《圖書(shū)公平交易規(guī)則》恰恰是遵守了《反壟斷法》的相關(guān)內(nèi)容。他以《反壟斷法》第十七條為據(jù),認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)書(shū)店越來(lái)越多地取得了圖書(shū)銷(xiāo)售市場(chǎng)的支配權(quán),對(duì)整個(gè)行業(yè)的正常交易造成了威脅。

　　對(duì)于《圖書(shū)公平交易規(guī)則》是否違反了《反壟斷法》,爭(zhēng)論雙方各執(zhí)一詞,而相關(guān)部門(mén)的最終裁定目前尚未公布。

　　《圖書(shū)公平交易規(guī)則》將何去何從?黃國(guó)榮向記者透露,雖然《規(guī)則》自頒布之日起就應(yīng)該執(zhí)行,但它畢竟不是法律,主要靠行業(yè)自律。未來(lái)一段時(shí)日,他們將逐步下發(fā)相關(guān)執(zhí)行文件,明確權(quán)責(zé),并建立一些監(jiān)督機(jī)構(gòu),以推動(dòng)該《規(guī)則》的最終實(shí)施。

　　記者　柳霞　王大慶