在高度媒介化的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中，這次甲流危機(jī)也不啻是一次媒介溝通危機(jī)。經(jīng)過(guò)這次危機(jī)的“洗禮”，中國(guó)應(yīng)該在國(guó)內(nèi)與民眾進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)溝通”和在國(guó)際上爭(zhēng)取輿論支持兩方面有所啟發(fā)和改進(jìn)。

　　甲流背后的媒介危機(jī)

　　與近年來(lái)層出不窮的各類(lèi)公共危機(jī)事件一樣，2009年在全球范圍內(nèi)爆發(fā)的“甲流”疫情也是人類(lèi)進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”階段的集中體現(xiàn)。

　　“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”是德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克(Ulrich Beck)在1986年出版的同名著作中提出的一個(gè)概念。在他看來(lái)，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”是“現(xiàn)代社會(huì)”的嬗變，當(dāng)物質(zhì)層面的現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)以后，人類(lèi)并未進(jìn)入到世界大同、高枕無(wú)憂的“理想國(guó)”當(dāng)中。相反，人類(lèi)在追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程中，實(shí)際上已經(jīng)為自身埋下了各種具有風(fēng)險(xiǎn)性的“伏筆”和“禍根”。近年來(lái)，恐怖主義、氣候變暖、環(huán)境污染和全球性瘟疫都可以被視為全球化、現(xiàn)代化和商業(yè)化過(guò)程中積累的各種征候，其中有的已經(jīng)發(fā)作，引發(fā)了波及整個(gè)世界的公共危機(jī)，有的則已經(jīng)到了一觸即發(fā)的危機(jī)臨界點(diǎn)。

　　“甲流”危機(jī)也是媒介危機(jī)

　　“甲流”危機(jī)的爆發(fā)是人類(lèi)全面進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的又一個(gè)例證。這場(chǎng)疫情肇始自墨西哥，在短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散到全球50個(gè)國(guó)家，這不能不說(shuō)是拜全球化所賜。

　　這場(chǎng)疫情還凸顯了媒介和危機(jī)傳播在“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中的重要性。在“現(xiàn)代社會(huì)”當(dāng)中，信息和輿論的主導(dǎo)權(quán)掌握在少數(shù)權(quán)貴和精英手中，傳媒受制于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等“硬權(quán)力”，在整個(gè)社會(huì)體系中處于相對(duì)邊緣的位置。而在“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”當(dāng)中，大眾傳媒本身成為一種獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)制。尤其是在web2.0時(shí)代，像twitter(微博客)、YouTube(用戶(hù)上傳視頻)等“自媒體”的蓬勃發(fā)展，使大眾傳播過(guò)程中“傳者”和“受者”之間的界限消失了。這就使得權(quán)勢(shì)群體不能一廂情愿地把信息和觀點(diǎn)強(qiáng)加于公眾。相反，公眾通過(guò)新媒體參與到信息生產(chǎn)和傳播的過(guò)程中，從而擁有了更大范圍的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一言以蔽之，“現(xiàn)代社會(huì)”中的被動(dòng)受眾演變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中獨(dú)立、主動(dòng)而活躍的生產(chǎn)/消費(fèi)者，“人人都是記者、人人皆為電視臺(tái)”的夢(mèng)想伴隨著3G技術(shù)的普及而成為現(xiàn)實(shí)。

　　另一方面，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”也是一個(gè)高度媒介化的社會(huì)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)媒介和以手機(jī)為代表的隨身媒介的興起，把人們裹挾到了一個(gè)媒介高度飽和的生存狀態(tài)中。媒介仿佛空氣一樣無(wú)所不在，人們?cè)絹?lái)越多地依賴(lài)媒介獲得體驗(yàn)和認(rèn)知，媒介為公眾設(shè)置值得關(guān)注和探討的議題。用加拿大傳播學(xué)者麥克盧漢的著名論斷來(lái)概括，“不是我們制造了媒介，而是媒介塑造了我們”。

　　這場(chǎng)“甲流”危機(jī)，在一定程度上也可以說(shuō)是一場(chǎng)媒介的危機(jī)。除了傳統(tǒng)媒體連篇累牘的報(bào)道之外，許多民眾也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體加入了“新聞生產(chǎn)”的過(guò)程中，成為引人注目的“公民記者”。

　　在美國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查中，超過(guò)半數(shù)的美國(guó)人從“自媒體”上了解“甲流”疫情的進(jìn)展，特別是在10月份奧巴馬宣布全國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”之后，這個(gè)比例上升到了80%。形成這一狀況的主要原因是，美國(guó)政府采取的“輕松應(yīng)對(duì)”的政策和報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體對(duì)疫情的“輕描淡寫(xiě)”受到了民眾的廣泛質(zhì)疑。自“甲流”疫情爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)最有影響的網(wǎng)絡(luò)新聞網(wǎng)站“赫芬頓郵報(bào)”(Huffington Post)和新聞評(píng)論網(wǎng)站“石板”(Slate)等網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表了大量的報(bào)道和評(píng)論，批評(píng)美國(guó)政府的應(yīng)對(duì)政策。例如，5月下旬，在世界衛(wèi)生組織把“甲流”的警戒級(jí)別提升到5級(jí)時(shí)，紐約市長(zhǎng)布隆伯格卻宣布公立學(xué)�；謴�(fù)上課。對(duì)此，美國(guó)疾控中心的專(zhuān)家和《紐約時(shí)報(bào)》等主流媒體以“默許”的方式給予支持。但許多家長(zhǎng)、教師、社區(qū)意見(jiàn)領(lǐng)袖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)了不同的意見(jiàn)，并且組織了抗議和抵制復(fù)課的活動(dòng)。

　　中國(guó)的情況也有相似之處。5月11日四川出現(xiàn)第一例“甲流”病例后，在傳統(tǒng)媒體猶疑不定時(shí)，博客、手機(jī)短信等“自媒體”成了信息流通的主要渠道。“中國(guó)甲流第一人”通過(guò)博客用文字、視頻和照片向外界發(fā)布了自己的染病過(guò)程、“隔離”經(jīng)歷和病情進(jìn)展。而那位在發(fā)病后仍然四處活動(dòng)，傳染了88人的“何逛逛”則被網(wǎng)民進(jìn)行了“人肉搜索”，迫于輿論的壓力向公眾道歉。

　　風(fēng)險(xiǎn)溝通與國(guó)際輿論溝通

　　我們看到，中國(guó)政府部門(mén)的傳播能力在大大加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從中央到地方各級(jí)政府部門(mén)召開(kāi)的有關(guān)“甲流”問(wèn)題的新聞發(fā)布會(huì)有150多場(chǎng)，有效減輕了公眾的恐慌心理，使得嚴(yán)格防控得到了民意的支持。一個(gè)典型的例子是，11月中旬“北京市委叫停疫苗接種”的謠言短信出籠后，有關(guān)部門(mén)在兩小時(shí)內(nèi)及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，平息了可能出現(xiàn)的恐慌。聯(lián)想到六年前“非典”期間一條“北京封城”的謠言短信引發(fā)全城大搶購(gòu)，不禁讓人發(fā)出今非昔比之嘆。中國(guó)政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)“甲流”危機(jī)中的種種表現(xiàn)說(shuō)明，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)已經(jīng)基本能夠適應(yīng)高度媒介化的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”出現(xiàn)的各種新的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)然，與西方國(guó)家相比，中國(guó)在危機(jī)傳播方面的差距還是十分明顯的。實(shí)際上，在風(fēng)平浪靜的危機(jī)“潛伏期”做好風(fēng)險(xiǎn)溝通是危機(jī)傳播的重要保障。盡管美國(guó)后來(lái)認(rèn)識(shí)到“甲流”的威脅并宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，但不可否認(rèn)的是，它之前之所以敢于采取“輕松應(yīng)對(duì)”的策略，與其對(duì)業(yè)已形成的相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制和民眾的成熟心態(tài)有直接關(guān)系。

　　反觀中國(guó)，受“諱疾忌災(zāi)”等傳統(tǒng)觀念的影響，人們不愿意在“潛伏期”談?wù)撐�機(jī)。拿流感來(lái)說(shuō)，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)忽視流感疫情的存在，連權(quán)威專(zhuān)家也不能給出每年死于流感病例的準(zhǔn)確數(shù)字，更談不上與媒體和公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通了，這就難免造成人們的“無(wú)知”和可能產(chǎn)生的恐慌。有鑒于此，中國(guó)對(duì)“甲流”采取“嚴(yán)防死守”的策略也屬無(wú)奈之舉，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。如果中國(guó)能夠吸取“甲流”的教訓(xùn)，補(bǔ)上風(fēng)險(xiǎn)溝通這一課，就能夠大大降低危機(jī)處理的成本。

　　再者，在全球性危機(jī)中，中國(guó)還沒(méi)有掌握足夠的話語(yǔ)權(quán)，因而無(wú)法有效引導(dǎo)國(guó)際輿論�！帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中的危機(jī)往往是全球性的，除了做好國(guó)內(nèi)民眾的安撫和疏導(dǎo)，與國(guó)際輿論的溝通也是必不可少的。在“甲流”爆發(fā)初期，國(guó)際輿論紛紛贊揚(yáng)美國(guó)“沉著勇敢”，指責(zé)中國(guó)“緊張過(guò)度”。隨著全球疫情的變化，贊揚(yáng)中國(guó)和批評(píng)美國(guó)的聲音開(kāi)始增加，到10月份美國(guó)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，輿論的對(duì)比已經(jīng)發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)，人們慶幸中國(guó)沒(méi)有跟著美國(guó)走。中國(guó)為全球防控做出了巨大貢獻(xiàn)，而美國(guó)則是“害了自己，也害了別人”。

　　顯而易見(jiàn)，這種輿論變化是事實(shí)勝于雄辯的自然結(jié)果，但它也恰恰反應(yīng)出中國(guó)在危機(jī)傳播方面的“軟肋”——在重大新聞議程上被西方媒體牽著鼻子走，無(wú)法影響甚至主導(dǎo)國(guó)際輿論，以致蒙受了大半年的不白之冤。

　　在高度媒介化的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，由于西方掌握了全球輿論的主導(dǎo)權(quán)，所以時(shí)至今日，還有不少西方媒體——尤其是普通民眾——仍然不理解中國(guó)對(duì)疫情的嚴(yán)防嚴(yán)控舉措�！都~約時(shí)報(bào)》11月29日就發(fā)表了一篇在華美國(guó)人的文章，字里行間充滿(mǎn)了對(duì)中國(guó)“甲流”防控措施的指責(zé)和抱怨。因此，如何向世界說(shuō)明中國(guó)，在危急關(guān)頭爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持，應(yīng)當(dāng)成為今后我國(guó)政府部門(mén)改進(jìn)危機(jī)傳播的重要一環(huán)。

　　(作者史安斌，系清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)助理)

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