日前，文化部正式公布2008年全國文化市場十大案件：江蘇泰州4·12非法演出案、上海比·約克違法演出案、北京網(wǎng)上拍賣違禁油畫案、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡團伙案、上海維萊公司擅自從事網(wǎng)絡游戲案、海南1·13非法光盤復制案、武漢2·22“手指指”違法電子游戲案、貴州偽造公章并擅自組織文化藝術(shù)活動及評獎案、廣州5·20盜版光盤案、重慶11·19淫穢圖書銷售窩點案。這是文化部去年發(fā)布《文化市場重大案件管理辦法》之后，首次公布的文化市場十大案件，內(nèi)容涉及演出、娛樂、音像、網(wǎng)絡、圖書、藝術(shù)品、藝術(shù)培訓等不同市場門類。

　　2008年，面對國際國內(nèi)復雜形勢，文化部按照中央的統(tǒng)一部署，以迎接北京奧運會和紀念改革開放30周年為主線，重點部署開展了文化市場“奧運保障行動”，并結(jié)合不同階段、不同地區(qū)、不同領域的特點，分別組織開展了網(wǎng)吧、音像、網(wǎng)絡游戲、電影等市場門類的專項整治行動，堅決打擊含有宣揚色情淫穢、影響民族團結(jié)穩(wěn)定、危害國家領土完整等禁止內(nèi)容的違法文化產(chǎn)品，嚴厲查處具有典型性的大案要案，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護文化創(chuàng)新，文化市場秩序和環(huán)境明顯改觀。

　　在專項整治行動開展過程中，各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)以案件為抓手，通過抓典型案件，抓大案要案，打擊違法活動，懲治違法分子，切實整頓和規(guī)范文化市場秩序。為加強對重大案件的督察督辦，規(guī)范行政執(zhí)法行為，文化部制定發(fā)布了《文化市場重大案件管理辦法》，明確規(guī)定了重大案件的標準及督察督辦程序。2008年，文化部直接督辦了海南1·13非法光盤復制案、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡團伙案、武漢2·22“手指指”違法電子游戲案等重大案件，江蘇省文化廳、天津市文化局及上海、北京、天津、重慶、海南、貴州、廣州、武漢等地文化市場執(zhí)法機構(gòu)也相繼查處了一批大案要案。

　　文化部市場司有關負責人表示，這些重大案件的查處，推動了文化市場執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)共出動執(zhí)法人員526萬余人次，檢查各類文化經(jīng)營場所513.9萬余家，收繳非法音像制品 6243萬余張(盤)、非法書報刊1436萬余件、非法電子游戲機76423臺，受理舉報66096件，立案查處案件89621件，辦結(jié)案件71694件，停業(yè)整頓各類文化經(jīng)營場所14638家，取消經(jīng)營場所資格2297家。執(zhí)法力度的顯著加強，有效打擊了侵權(quán)盜版文化產(chǎn)品、違法接納未成年人等違法經(jīng)營活動，展示了文化執(zhí)法的良好形象。

　　這十大案件充分顯示出當前文化市場監(jiān)管工作的重點及未來執(zhí)法工作的形勢與任務，均具有很強的代表性，對各地文化市場執(zhí)法工作具有普遍的指導意義。尤其值得關注的是，十大案件中，出現(xiàn)了藝術(shù)品、網(wǎng)絡文化、電子游戲、藝術(shù)培訓等方面的案件，表明各地文化執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)開始關注新興市場或以前相對忽視的一些市場門類的執(zhí)法工作。目前，新興文化市場領域的執(zhí)法無經(jīng)驗可循、關注程度不高、調(diào)查取證難度較大、案件辦理成本較高。文化部將從完善政策法規(guī)、增加執(zhí)法交流培訓、補貼重大案件辦理經(jīng)費、建立技術(shù)監(jiān)控平臺等方面，進一步加大對重大案件及新興領域執(zhí)法的督察督辦及指導。

　　2009年，文化部還將通過以案說法、案例教學的形式，進一步總結(jié)上述十大案件的辦理經(jīng)驗，推動文化市場重大案件的督察督辦工作，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，加強文化市場監(jiān)管，以全新的面貌迎接新中國成立60周年。

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　　一、江蘇泰州4·12非法演出案

　　2008年4月11日，江蘇省文化廳接到關于在泰州市舉辦的“2008鳳城之夜——泰州奧運主題歌會”涉嫌未經(jīng)許可擅自演出的舉報。4月12日，江蘇省文化廳正式成立專案組，對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，該演出系一起假借泰州市人民政府、北京奧組委名義，偽造演出批準文件，擅自舉辦的有多名涉外及港臺演員參加的非法演出活動，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣。根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》的相關規(guī)定，江蘇省文化廳依法對演出活動的主辦單位泰州市日報社，給予沒收違法所得124134元，并處罰款102萬元的行政處罰。兩名涉案犯罪嫌疑人也已被依法追究刑事責任。

　　二、上海比·約克違法演出案

　　2008年3月2日，冰島歌手比·約克在“2008上海演唱會”結(jié)束時，加唱了一首未經(jīng)批準的歌曲《宣布獨立》(Declare Independence)，在演唱該歌曲的中間和結(jié)束時，用英語呼喊“Tibet、Tibet”(西藏、西藏)。這一事件在國內(nèi)外造成了很壞的影響。

　　在文化部和上海市委宣傳部的督辦下，上海市文化市場行政執(zhí)法總隊立即成立了專案組，對該演唱會的監(jiān)控錄像進行了鑒定，對該案進行了調(diào)查，并對該演唱會主辦方上海演出公司依法給予沒收違法所得1.2萬元，罰款9.6萬元的行政處罰。

　　三、北京網(wǎng)上拍賣違禁油畫案

　　2008年4月23日，根據(jù)群眾舉報，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊對北京嘉德在線拍賣有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上拍賣的美術(shù)品進行了檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，其中部分拍品涉嫌違反《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第十二條規(guī)定的禁止內(nèi)容。北京市文化市場行政執(zhí)法總隊立即對違禁拍品進行了網(wǎng)絡截屏等證據(jù)固定，隨后對北京嘉德在線拍賣有限公司進行了進一步調(diào)查，確定該公司拍賣含有違禁內(nèi)容美術(shù)品的違法事實，并依法給予罰款的行政處罰。本案是北京市文化市場行政執(zhí)法總隊在“平安奧運行動”期間辦理的涉及美術(shù)品經(jīng)營的系列案件之一。

　　四、天津6·03盜版音像制品網(wǎng)絡團伙案

　　2005年7月初，天津市文化市場稽查隊根據(jù)文化部提供的線索，一舉端掉了付偉等人在西青區(qū)中北鎮(zhèn)西姜井村的非法音像制品的批銷窩點，收繳非法音像制品20余萬張。主犯付偉外逃至廣州，不但沒有停手，反而繼續(xù)從事非法音像制品的批銷活動，瘋狂發(fā)展銷售網(wǎng)絡。3年間，其不斷變換交易手法，隱藏交易證據(jù)，批銷的非法音像制品銷往20多個省，嚴重擾亂了音像市場秩序。

　　經(jīng)過長達3年的跟蹤調(diào)查，文化部于2008年6月3日將掌握的相關線索移交天津市“掃黃打非”工作小組辦公室，指定其協(xié)調(diào)文化、公安等部門共同偵破此案。該案被列入文化部重點督辦案件，公安部、全國掃黃辦也相繼予以督辦。經(jīng)過天津市文化局、天津市文化市場行政執(zhí)法總隊、天津市公安局等的不懈努力，2008年9月23日，主犯付偉在廣州落網(wǎng)，6·03盜版音像制品網(wǎng)絡團伙案成功告破。該案涉及全國27個省、42個城市，共收繳非法音像制品30余萬張，付偉等12名涉案人員被依法追究刑事責任。

　　五、上海維萊公司擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動案

　　根據(jù)《文化部辦公廳關于查處第五批違法游戲經(jīng)營活動的通知》要求，2008年5月29日，上海市文化執(zhí)法總隊對位于浦東新區(qū)晨暉路377弄57號的上海維萊信息科技有限公司進行了查處。經(jīng)查，該單位提供的《部落戰(zhàn)爭》、《角斗士》、《星際海盜》、《銀河帝國》游戲，系文化部公布的第五批違法游戲產(chǎn)品；該單位從事的互聯(lián)網(wǎng)游戲經(jīng)營活動未經(jīng)批準，屬擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動。2007年5月至2008年5月，該公司運營的網(wǎng)絡游戲注冊用戶達到80萬人次，產(chǎn)品銷售收入766萬元，規(guī)模較大。上海市文化執(zhí)法總隊經(jīng)過調(diào)查，固定證據(jù)，依法對該公司處以沒收違法所得104498.85元、罰款10萬元的行政處罰。

　　六、海南1·13非法光盤復制案

　　2008年1月13日，根據(jù)文化部提供的線索，在文化部、全國掃黃辦相關部門的直接督辦下，海南省文化市場稽查總隊聯(lián)合省“掃黃打非”辦、省文體廳等部門，對位于海口市新大洲大道388號的海南文廣電子光碟有限公司的廠房進行了突擊檢查。發(fā)現(xiàn)其H200生產(chǎn)線正在使用無SID碼模具非法復制VCD，當場查獲無SID碼的光盤5360張。海南省文化市場稽查總隊查封了該無碼生產(chǎn)線，扣押了光盤、賬本等涉案物品，該光盤廠廠長被依法逮捕。

　　七、武漢2·22“手指指”電子游戲機含有違禁內(nèi)容案

　　2008年2月22日，武漢市文化文物稽查支隊在對“城市英雄電玩俱樂部”例行檢查時，發(fā)現(xiàn)“手指指”電子游戲機中的“百萬大問答”項目內(nèi)含有《娛樂場所管理條例》明確禁止內(nèi)容。在核實情況后，武漢市文化文物稽查支隊一方面立即向上級匯報有關檢查情況；另一方面，在全市的所有電子游戲機經(jīng)營場所進行了“地毯式”清查，共查封148臺“手指指”類游戲機。文化部獲悉情況后，立即派員對該機型和電路板的生產(chǎn)廠家進行調(diào)查，并緊急部署全國查處含有“百萬大問答”內(nèi)容的“手指指”電子游戲機及其電路板活動，共查封、回收、扣繳此類游戲機型電路板7000余套。

　　八、貴州偽造公章并擅自組織文化藝術(shù)活動及評獎案

　　2008年8月12日，貴州省文化市場稽查總隊接到文化部的協(xié)查通知，立即與貴陽市公安局治安支隊成立了聯(lián)合調(diào)查組，依法對涉案單位“貴州好時光文化發(fā)展有限公司”進行了搜查，不但查出了偽造的“文化部社圖司”印章，還發(fā)現(xiàn)偽造的“中華五洲行組委會”、“中國青少年音樂舞蹈協(xié)會”、“2008國際文化藝術(shù)節(jié)組委會”印章各一枚。在確鑿的人證、物證面前，該公司法定代表人肖某對偽造“文化部社圖司”印章、擅自組織文化藝術(shù)活動及評獎的不法行為供認不諱，同時承認了其他幾起利用偽造印章從事文化詐騙活動的事實。犯罪嫌疑人被依法追究刑事責任。

　　九、廣州5·20盜版光盤案

　　2008年5月20日，根據(jù)線索，廣州市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊聯(lián)合越秀區(qū)公安局治安管理大隊、越秀區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法隊、登峰派出所對越秀區(qū)麓景路黃田直街1號的廣信商業(yè)中心(停車場)展開突擊查處行動，在五樓1號、2號、5號倉庫分別查獲190萬張、87萬張和64萬張非法音像制品。晚7時，執(zhí)法隊員在該停車場三樓截獲一輛可疑面包車，查獲11.34萬張非法音像制品。此次行動共查獲非法音像制品352.34萬張，也是2008年全國單日查獲非法音像制品數(shù)量最大的一起。

　　十、重慶11·19淫穢圖書銷售窩點案

　　2008年11月19日，重慶市區(qū)兩級文化執(zhí)法部門聯(lián)手端掉了一個淫穢書籍批發(fā)窩點，收繳各類非法圖書7719冊，其中色情淫穢類書籍7103冊、政治類書籍616冊。當事人被移交公安部門立案查處。 (記者隗瑞艷）