最后，討論1960年的日子如何過(guò)的問(wèn)題。在討論中，一個(gè)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針被提了出來(lái)。毛澤東說(shuō)：大家對(duì)明年要有精神準(zhǔn)備，把富日子當(dāng)窮日子過(guò)，當(dāng)災(zāi)年過(guò)，這一條很重要。陳云接著說(shuō)：明年情況不一定比今年好。我以為要抓三條：一是做好精神準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。二是今冬無(wú)論是人還是牲畜，都要多休息，養(yǎng)精蓄銳，準(zhǔn)備明年春耕。三是進(jìn)口糧食，能進(jìn)多少就進(jìn)多少，我以為要“吃飯第一，建設(shè)第二”。這時(shí)有人補(bǔ)充了一句：市場(chǎng)第二，建設(shè)第三。最后，毛澤東概括為：第一是吃飯，第二是市場(chǎng)，第三是建設(shè)。

　　12月31日晚，中央政治局和書(shū)記處成員同與會(huì)人員在北京飯店聚餐，除舊迎新。毛澤東特地囑咐：請(qǐng)張平化、劉建勛、楊尚奎、葉飛、江華、江渭清、黃巖、陶魯笳、黃火青、周林、閻紅彥同他坐在一桌，以便同他們談話(huà)。因?yàn)樗麄儧](méi)有參加匯報(bào)會(huì)，毛澤東想直接聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)。

　　1961年1月3日，中央工作會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行。第一項(xiàng)議程已經(jīng)結(jié)束，即日起，討論1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。晚上，毛澤東聽(tīng)第四次匯報(bào)。

　　由李富春匯報(bào)1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。他說(shuō)：去年計(jì)劃有四條經(jīng)驗(yàn)：一是計(jì)劃不全面，是工業(yè)交通計(jì)劃，忽視了農(nóng)業(yè)；二是計(jì)劃指標(biāo)偏高；三是權(quán)力下放偏多偏下；四是對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行檢查不夠。毛澤東指出：不僅沒(méi)有注意農(nóng)業(yè)，而是擠了農(nóng)業(yè)，工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)，面過(guò)寬。

　　關(guān)于1961年鋼產(chǎn)指標(biāo)，這是一個(gè)牽動(dòng)全局的問(wèn)題，討論得最多。李富春匯報(bào)說(shuō)，開(kāi)始想搞2150萬(wàn)噸，后來(lái)逐步下調(diào)，現(xiàn)在降到2000萬(wàn)噸。毛澤東說(shuō)：是否搞那么多，能不能辦得到?首先要保證農(nóng)業(yè)，而后煉鋼。李富春說(shuō)：下午開(kāi)了個(gè)小組會(huì)，提出幾種方案。第一方案1950萬(wàn)噸，第二方案1900萬(wàn)噸。毛澤東說(shuō)：看來(lái)1900萬(wàn)噸比較穩(wěn)妥，究竟搞多少，還要看煤、礦石、運(yùn)輸?shù)那闆r。要很好地安排一下，否則還要吃去年的苦頭，到第四季度扔開(kāi)一切搞鋼鐵。我想，今年仍然搞1870萬(wàn)噸，恐怕也難避免去年的苦頭。聽(tīng)說(shuō)還有一個(gè)方案，就是1800萬(wàn)噸。王任重說(shuō)：是中南組葉劍英提的，搞1800萬(wàn)噸鋼，提高質(zhì)量，集中力量搞農(nóng)業(yè)。毛澤東說(shuō)：我擔(dān)心就是1870萬(wàn)噸，也還可能出現(xiàn)去年的緊張情況。那樣搞，實(shí)際上是個(gè)浪費(fèi)。有幾年了嘛，1959年就有點(diǎn)緊張，只是沒(méi)有去年那么緊張。去年為什么那么緊張?就是因?yàn)橛?350萬(wàn)噸一下子提到1870萬(wàn)噸。劉少奇說(shuō)：看來(lái)，去年由1840萬(wàn)噸后來(lái)又增加到2040萬(wàn)噸，是犯了錯(cuò)誤的。鄧小平說(shuō)：再加上大興水利，大調(diào)勞力，就把農(nóng)業(yè)擠了。李富春說(shuō)：還有兩個(gè)因素，一是基建搞多了，二是生產(chǎn)的面鋪寬了，分散了力量。彭真說(shuō)：這三年，生產(chǎn)資料增長(zhǎng)了三倍，輕工業(yè)生活資料只增長(zhǎng)了一倍。毛澤東說(shuō)：總之，今年就是要縮短重工業(yè)的戰(zhàn)線(xiàn)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)輕工業(yè)的戰(zhàn)線(xiàn)。劉少奇說(shuō)：指標(biāo)搞低些，努力去超過(guò)。毛澤東說(shuō)：這三年都是指標(biāo)定高了，后來(lái)退下來(lái)。1958年北戴河會(huì)議后從9月開(kāi)始大搞，1959年廬山會(huì)議整風(fēng)反右以后，又大搞，1960年又搞了一年。這3年大搞鋼鐵，擠了農(nóng)業(yè)。因此，我懷疑就是1870萬(wàn)噸，是否也會(huì)緊張。

　　對(duì)1870萬(wàn)噸的鋼產(chǎn)指標(biāo)產(chǎn)生懷疑，這是對(duì)的，但僅僅懷疑仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)時(shí)鋼鐵及整個(gè)工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的困難情況還沒(méi)有充分暴露，毛澤東等人對(duì)工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的困難形勢(shì)完全估計(jì)不足。在鋼、鐵等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量問(wèn)題上，他們基本上還沒(méi)有跳出高指標(biāo)的框框。

　　毛澤東問(wèn)李富春：今年的方針是怎么提的?李富春答：是調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高。毛澤東又問(wèn)：這個(gè)方針是什么意思?李富春說(shuō)：調(diào)整就是調(diào)整各方面的關(guān)系，有調(diào)整、充實(shí)，才能鞏固、提高。毛澤東說(shuō)：是四面八方了，你這個(gè)意思就是休整的意思，和部隊(duì)在兩個(gè)戰(zhàn)役之間的休整一樣。毛澤東又問(wèn)大家：大躍進(jìn)的口號(hào)能不能在1961年提?鄧小平說(shuō)：今年元旦社論，沒(méi)有提大躍進(jìn)，提的是爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。許多人說(shuō)：大躍進(jìn)，作為一段來(lái)算賬，還是大躍進(jìn)。毛澤東說(shuō)：今年可能是就地踏步，休養(yǎng)生息。

　　毛澤東又問(wèn)到糧食定購(gòu)問(wèn)題。他說(shuō)：陳伯達(dá)送給他寶坻縣一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的材料。那個(gè)生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)過(guò)整風(fēng)，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，社員生產(chǎn)情緒提高了，生產(chǎn)增加了，只要他有余糧，還是要賣(mài)給國(guó)家的。從這個(gè)材料，毛澤東得到一個(gè)啟發(fā)，他希望各省市區(qū)的同志，各中央局的同志，自己去摸一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，心中就有數(shù)了。他說(shuō)，現(xiàn)在整風(fēng)是整頓那些壞的單位，最好摸一個(gè)有曲折發(fā)展過(guò)程的單位，如寶坻縣那個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，刮過(guò)“共產(chǎn)風(fēng)”，后來(lái)糾正了，生產(chǎn)又上去了。

　　李富春繼續(xù)匯報(bào)。當(dāng)講到搞建設(shè)要集中力量打殲滅戰(zhàn)的時(shí)候，毛澤東說(shuō)：這句話(huà)說(shuō)了好幾遍了，就看靈不靈。要收回一些權(quán)力，把權(quán)力收到中央、中央局、省市區(qū)三級(jí)，下面收縮一下，這樣，就不會(huì)層層加碼了。陳云接著說(shuō)：我們不是講共產(chǎn)主義風(fēng)格嗎?集中力量就上得快，不僅省市區(qū)要通盤(pán)考慮，中央局也要通盤(pán)考慮。最后，毛澤東要李富春把今天講的這些，明天在全體會(huì)議上再講一下，大家議一議。

　　1月9日，毛澤東聽(tīng)第五次匯報(bào)。

　　這一天，毛澤東向會(huì)議印發(fā)了胡喬木起草的黨政干部“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”草案，要各組討論。鑒于幾年來(lái)干部隊(duì)伍中存在嚴(yán)重作風(fēng)不純的情況，毛澤東要胡喬木仿照紅軍的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，制定一個(gè)適用于黨政干部的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。毛澤東對(duì)胡喬木起草的這個(gè)草案不太滿(mǎn)意。他說(shuō)，“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”要寫(xiě)得簡(jiǎn)單明了，使人容易記住，同時(shí)要避免起負(fù)面作用。他自己又改寫(xiě)了一下。“三大紀(jì)律”，胡喬木寫(xiě)的是：(一)有事同群眾商量，永遠(yuǎn)同群眾共甘苦；(二)重要問(wèn)題事前請(qǐng)示，事后報(bào)告；(三)自己有錯(cuò)誤要檢討糾正，別人做壞事要批評(píng)揭發(fā)。毛澤東修改為：(一)一切從實(shí)際出發(fā)；(二)提高政治水平；(三)實(shí)行民主集中制。(其中第二條，經(jīng)過(guò)會(huì)議討論，修改為“正確執(zhí)行黨的政策”。)毛澤東的修改確實(shí)簡(jiǎn)單明了，看一條就留下一個(gè)印象，使人容易記住。他解釋第一條時(shí)指出，我們干部的作風(fēng)問(wèn)題，主要是不從實(shí)際出發(fā)，工作中主觀主義很多，要整主觀主義。毛澤東抓到了干部作風(fēng)亦即黨風(fēng)中的要害問(wèn)題。

　　對(duì)“八項(xiàng)注意”，毛澤東改得更簡(jiǎn)明了，每一項(xiàng)4個(gè)字、6個(gè)字，至多9個(gè)字。值得注意的是，他加了一項(xiàng)“沒(méi)有調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。這是沿用1930年他提出的一個(gè)口號(hào)，今天重提，顯得格外重要。他說(shuō)：要強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究。現(xiàn)在調(diào)查之風(fēng)不盛行了，對(duì)很多事情發(fā)言權(quán)有了，言也發(fā)了，就是沒(méi)有調(diào)查。其實(shí)，調(diào)查材料不在多，一個(gè)好材料就可以使我們了解問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。整風(fēng)整社有通�？诘慕�(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在又有信陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)，就解決問(wèn)題了。調(diào)查材料搞了一大堆，會(huì)使人陷入材料的海洋而不能自拔。

　　黨政干部“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，于1961年1月27日正式下發(fā)。

　　劉子厚匯報(bào)河北省在整風(fēng)整社中揭發(fā)出兩個(gè)縣的嚴(yán)重問(wèn)題。由此，毛澤東提出不要為假象所迷惑。他說(shuō)：河南1959年就說(shuō)有450億斤糧食，實(shí)際只有240億斤，210億斤是假象，我們被這種假象弄得迷糊了。事物反映到我們腦子里，要加以分析，去偽存真，去粗取精，由表及里，由此及彼，抓住本質(zhì)。我們要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，不要被現(xiàn)象所迷惑，要反映真正的客觀實(shí)際。這幾年，我們?cè)谠S多工作中缺乏一種謹(jǐn)慎的和實(shí)事求是的態(tài)度，為某些迷惑，值得我們注意。當(dāng)然，我們的認(rèn)識(shí)只能大體上接近客觀實(shí)際，力求縮小同客觀實(shí)際的距離。

　　經(jīng)過(guò)五次匯報(bào)會(huì)的討論、醞釀和思考，毛澤東關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的思想逐漸形成。在中央工作會(huì)議的最后一天，1月13日，發(fā)表了以大興調(diào)查研究之風(fēng)為主旨的講話(huà)。

　　他說(shuō)：“這一次中央工作會(huì)議，開(kāi)得比過(guò)去幾次都要好一些，大家的頭腦比較清醒一些。比如關(guān)于冷熱結(jié)合這個(gè)問(wèn)題，過(guò)去總是冷得不夠，熱得多了一點(diǎn)，這一次結(jié)合得比過(guò)去有進(jìn)步，對(duì)問(wèn)題有分析，情況比較摸底。當(dāng)然，現(xiàn)在有許多情況，就中央和省一級(jí)來(lái)說(shuō)，還是不摸底。”“我希望同志們回去之后，要搞調(diào)查研究，把小事撇開(kāi)，用一部分時(shí)間，帶幾個(gè)助手，去調(diào)查研究一兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、一兩個(gè)公社。在城市要徹底調(diào)查一兩個(gè)工廠、一兩個(gè)城市人民公社�！薄斑@些年來(lái)，我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作，只憑想像和估計(jì)辦事，我們的工作就沒(méi)有基礎(chǔ)。所以，請(qǐng)同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有把握就不要下決心。”

　　毛澤東提出，要做到情況明，決心大，方法對(duì)。首先是要情況明。這是一切工作的基礎(chǔ)，因此要摸清情況，要做調(diào)查研究。他說(shuō)：“今年搞一個(gè)實(shí)事求是年好不好?河北省有個(gè)河間縣，漢朝封了一個(gè)王叫河間獻(xiàn)王。班固在《漢書(shū)·河間獻(xiàn)王劉德》中說(shuō)他‘實(shí)事求是’，這句話(huà)一直流傳到現(xiàn)在。提出今年搞個(gè)實(shí)事求是年，當(dāng)然不是講我們過(guò)去根本一點(diǎn)也不實(shí)事求是。我們黨是有實(shí)事求是傳統(tǒng)的，就是把馬列主義的普遍真理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合。但是建國(guó)以來(lái)，特別是最近幾年，我們對(duì)實(shí)際情況不大摸底了，大概是官做大了。我這個(gè)人就是官做大了，我從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得很少了。今年要做一點(diǎn)，這個(gè)會(huì)開(kāi)完，我想去一個(gè)地方，做點(diǎn)調(diào)查研究工作�！�

　　毛澤東關(guān)于調(diào)查研究問(wèn)題作過(guò)許多論述，在毛澤東思想中占有特殊重要的地位。但它們絕大部分是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的著述，新中國(guó)成立后，這方面的論著就很少見(jiàn)了。毛澤東這篇講話(huà)，可以說(shuō)是新中國(guó)成立后，第一次比較集中地講調(diào)查研究問(wèn)題。它是在探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路上經(jīng)過(guò)一段曲折之后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。這個(gè)講話(huà)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是精神在一定程度上的恢復(fù)，為克服面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，盡快恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提供了重要思想武器。

　　歷經(jīng)20天的中央工作會(huì)議結(jié)束了。這次會(huì)議為中共八屆九中全會(huì)的召開(kāi)做了充分準(zhǔn)備。

　　中共八屆九中全會(huì)，從1月14日到18日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了鄧小平關(guān)于1960年11月在莫斯科舉行的各國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議的報(bào)告，表示完全贊同這次會(huì)議所一致通過(guò)的聲明和告世界人民書(shū)。全會(huì)還聽(tīng)取李富春關(guān)于1960年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況和1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主要指標(biāo)的報(bào)告。全會(huì)指出，1961年全國(guó)必須集中力量加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)，貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全黨全民大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食的方針；輕工業(yè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)努力增加生產(chǎn)，盡可能地保證人民生活必需品的供應(yīng)；重工業(yè)方面應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乜s小基本建設(shè)的規(guī)模，調(diào)整發(fā)展速度，采取鞏固、充實(shí)和提高的方針。

　　毛澤東在全會(huì)結(jié)束的時(shí)候，再一次就調(diào)查研究問(wèn)題發(fā)表講話(huà)，他說(shuō)：希望今年這一年，1961年，成為一個(gè)調(diào)查年，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查，要在實(shí)際中去調(diào)查，在實(shí)踐中才能認(rèn)識(shí)客觀事物。

　　毛澤東克服嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難、扭轉(zhuǎn)整個(gè)形勢(shì)的基本思路已經(jīng)明確，那就是從解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題入手，緊緊抓住調(diào)查研究這個(gè)工作環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針的基礎(chǔ)。