南岳大廟門(mén)票上漲為申遺 公廁新建項(xiàng)197萬(wàn)元

　　8月17日，南岳大廟門(mén)票價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)在南岳電信賓館舉行。從上午8點(diǎn)30分開(kāi)始，到11點(diǎn)40分結(jié)束，最終南岳大廟門(mén)票成功地由目前的40元/人次調(diào)整到50元/人次。衡陽(yáng)市物價(jià)局局長(zhǎng)尹同君表示，調(diào)價(jià)方案將上報(bào)湖南省物價(jià)局，如獲準(zhǔn)，將在公示半年后實(shí)施。

　　提價(jià)主因?yàn)樯赀z

　　有“南國(guó)故宮”之稱(chēng)的南岳大廟，位于湖南省衡陽(yáng)市，是祭祀南岳圣帝的寺廟，是我國(guó)南方規(guī)模最大、總體布局最完整的宮殿式建筑群之一，始建于隋朝，至今已有1500多年的歷史。

　　南岳管理局認(rèn)為，門(mén)票價(jià)格需要調(diào)整主要是因?yàn)槟显拦沛?zhèn)重修，增加了南岳大廟的管理運(yùn)行成本；同時(shí)，保護(hù)大廟和提升景區(qū)品位，也需要不斷加大資金投入。該局人士稱(chēng)，南岳大廟的門(mén)票與同類(lèi)門(mén)票價(jià)格比較，處在偏低水平。南岳大廟目前的門(mén)票價(jià)格為每人40元，而中岳嵩山少林寺的門(mén)票已經(jīng)上百元了。因此，如果旅游產(chǎn)品價(jià)格定得過(guò)低，潛在旅游者就會(huì)認(rèn)為旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，從而影響其消費(fèi)熱情。

　　他們的期望是，南岳大廟門(mén)票價(jià)格從40元/人次提到60元/人次，漲50%為宜。

　　湖南省物價(jià)局價(jià)格成本調(diào)研隊(duì)的一份報(bào)告則指出，此次門(mén)票調(diào)價(jià)是因?yàn)槟显绤^(qū)為了申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，投入大量資金對(duì)古鎮(zhèn)和大廟進(jìn)行整修，管理成本逐年提高。

　　門(mén)票里的管理成本

　　據(jù)了解，2007~2009年，每年進(jìn)入南岳大廟的香客和游客人數(shù)分別為152萬(wàn)、163萬(wàn)和170萬(wàn)多人次。大廟的門(mén)票收入分別為5531.31萬(wàn)元、5932.73萬(wàn)元和6271.15萬(wàn)元。但與逐年上升的門(mén)票收入相比，背后負(fù)擔(dān)的開(kāi)支則是更加沉重。

　　湖南省價(jià)格成本調(diào)研隊(duì)對(duì)門(mén)票的監(jiān)審報(bào)告表明，高額的運(yùn)行管理成本，致使南岳大廟漲價(jià)“勢(shì)在必行”。南岳大廟隸屬于南岳管理局，管理局下設(shè)22個(gè)部門(mén)。而此次南岳大廟門(mén)票定價(jià)成本主要包括這些單位管理運(yùn)行成本與專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支、單位未來(lái)建設(shè)成本。

　　其中，單位管理運(yùn)行成本包括了管理局中心景區(qū)管理處、風(fēng)景資源辦、門(mén)票處、旅游局、文物管理處等22個(gè)部門(mén)的人員經(jīng)費(fèi)支出、公用支出、個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、公用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。

　　成本審核表上顯示，以2009年為例，22個(gè)管理部門(mén)的管理人員基本工資發(fā)放了1003萬(wàn)元，津貼905萬(wàn)元，獎(jiǎng)金149萬(wàn)元，社會(huì)保障繳費(fèi)194萬(wàn)元，加上“其他”一項(xiàng)738萬(wàn)余元，這22個(gè)管理部門(mén)的人員經(jīng)費(fèi)合計(jì)2990多萬(wàn)元。

　　在《南岳大廟門(mén)票成本審核本表》上，記者看到，第三項(xiàng)為“個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出”，2007年的支出為空白，2008年和2009年的支出分別為259萬(wàn)余元、323萬(wàn)余元。而“公用支出”這一欄中，交通工具購(gòu)置費(fèi)和招待費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)巨大。2008年的交通購(gòu)置費(fèi)為251萬(wàn)余元，2009年為207萬(wàn)余元。招待費(fèi)在2008年支出了825萬(wàn)余元，2009年達(dá)到了895萬(wàn)余元。

　　湖南省價(jià)格成本調(diào)研隊(duì)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)審報(bào)告指出，以2009年例，南岳管理局22個(gè)部門(mén)的管理運(yùn)行成本按27.5%的比例計(jì)入大廟的成本為2154萬(wàn)余元。即相當(dāng)于一張門(mén)票要承擔(dān)22個(gè)管理部門(mén)運(yùn)行成本的四分之一以上開(kāi)支，分?jǐn)偟矫繌堥T(mén)票中的費(fèi)用是人均24.18元。

　　代表將申請(qǐng)行政信息公開(kāi)

　　除了高額的管理運(yùn)行成本，南岳大廟每年的“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出也很驚人。2009年，大廟旅游宣傳費(fèi)花費(fèi)了279萬(wàn)余元。大維修分?jǐn)?94萬(wàn)余元，其他大廟分?jǐn)?10萬(wàn)余元。而在南岳管理局列出的近5年基建投資明細(xì)表中，香爐維修一項(xiàng)為420萬(wàn)元，公廁新建一項(xiàng)為197萬(wàn)元。

　　大廟內(nèi)一位法師說(shuō)，近幾年只建了一個(gè)新廁所。有代表認(rèn)為這比一棟樓成本還高。當(dāng)?shù)匾幻�官員的解釋是，197萬(wàn)元建廁所不是怪事，衡山是5A級(jí)景區(qū)，廁所必須按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。因此，盡管2009年南岳大廟的門(mén)票收入達(dá)到6271萬(wàn)余元，但每年遞增的高額管理成本，以及大廟正常運(yùn)行、保護(hù)等費(fèi)用不斷增加，讓管理者焦頭爛額。

　　記者了解到，南岳大廟上一次調(diào)價(jià)是在2006年，門(mén)票由20元/人次漲至40元/人次。衡陽(yáng)市物價(jià)局建議此次調(diào)整到51元/人次，這符合國(guó)家規(guī)定門(mén)票價(jià)格在50元/人次以下的漲幅不超過(guò)35%的規(guī)定。而漲價(jià)期限，剛好過(guò)了3年，符合國(guó)家規(guī)定。

　　參會(huì)的消費(fèi)者代表羅秋林律師對(duì)提價(jià)的理由、程序以及成本核算提出了諸多質(zhì)疑。8月23日下午，他在電話中向本報(bào)記者指出，行政機(jī)關(guān)的管理成本應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，不能納入南岳大廟來(lái)進(jìn)行分?jǐn)偂Ｈ绱藬側(cè)氤杀�，沒(méi)人解釋其法律依據(jù)何在？并且，成本核算中可能存在虛列成本的問(wèn)題。如：在成本審核中，南岳大廟由22個(gè)管理部門(mén)進(jìn)行管理，22個(gè)部門(mén)定編人數(shù)是多少？實(shí)際職工是多少？其中在崗的有多少人？這些問(wèn)題，根本沒(méi)有細(xì)致的陳述。

　　此外，報(bào)告中的征地補(bǔ)償達(dá)20多萬(wàn)元/每畝，幾乎將近是湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5倍。這樣的高補(bǔ)償令人吃驚。羅秋林律師表示，將申請(qǐng)行政信息公開(kāi)并申請(qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)其中開(kāi)支進(jìn)行審計(jì)，保障公眾的知情權(quán)。

　　向家 本報(bào)記者 洪克非