景區(qū)門票漲價有道理嗎? 聽證仍缺乏公正的保障

郝延鵬繪

　　價格聽證會“逢聽必漲”，游客反饋意見的渠道不通暢

　　符合程序，漲價就合理？

　　暑期來臨，在江西南昌某大學(xué)當(dāng)老師的劉女士本想報團(tuán)外出游玩，但近期眾多景區(qū)門票漲價的消息，讓她變得猶豫不決：“預(yù)算不是很多，又想多玩幾個地方，誰知道很多景區(qū)的門票一下子就漲起來了，只能盡量壓縮行程了�！�

　　江西九江廬山光大國際旅行社總經(jīng)理劉建也很憂慮：“景區(qū)門票漲價，旅行社只好跟著提高報價，甚至被迫將一些漲幅過大的景點從線路中剝離出去，業(yè)務(wù)肯定要受影響�！�

　　年初以來，國內(nèi)多個景區(qū)先后漲價：山西平遙古城門票從100元調(diào)整至125元；湖北黃鶴樓門票由50元漲至80元；山東三孔景區(qū)聯(lián)票由150元漲至185元；有“七仙女”故鄉(xiāng)之稱的安徽天柱山景區(qū)門票調(diào)價正式執(zhí)行，價格從120元漲至150元。

　　“門票漲價的事從去年初就開始操作，2009年4月份我們舉行了聽證會，邀請了物價局、發(fā)改委等相關(guān)部門及旅行社、本地群眾和外地游客代表等參會。當(dāng)年5月份，我們還將漲價事宜向社會公布，征求廣大游客的意見�！碧熘�山景區(qū)辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　而位于安徽省阜陽市潁上縣的八里河景區(qū)，今年初也提出了調(diào)價方案，計劃把一年的旅游季節(jié)分成“淡旺季”，即每年的3至10月為旅游旺季，執(zhí)行100元票價；每年的11月至次年2月作為旅游淡季，執(zhí)行80元票價�！暗�旺季”票價相差20元，而之前一直執(zhí)行的是50元的統(tǒng)一票價。

　　今年1月6日，來自潁上縣人大、政協(xié)等機關(guān)和有關(guān)方面的27名代表，共同參加了由潁上縣物價局主辦的八里河風(fēng)景區(qū)門票價格調(diào)整聽證會。

　　據(jù)八里河景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，與會代表聽取了門票調(diào)整申請報告及縣物價局價格調(diào)整初步方案后認(rèn)為，八里河風(fēng)景區(qū)執(zhí)行的門票價格是2003年以前的價格，明顯不能適應(yīng)現(xiàn)有旅游市場的需求，門票調(diào)整是可行的，是有利于企業(yè)發(fā)展的。一番討論之后，與會代表一致對景區(qū)調(diào)整價格表示贊同。

　　記者發(fā)現(xiàn)，被采訪的幾個門票漲價的景區(qū)，都按照國家相關(guān)規(guī)定履行了“漲價聽證會”和“提前半年公布”的規(guī)定。但是，即便如此，就能確認(rèn)景區(qū)門票漲價的程序是合理的嗎？

　　“‘逢聽必漲’，是否因為參加聽證會的消費者代表多為當(dāng)?shù)毓賳T和百姓？聽證公正性如何保證呢？”全國政協(xié)委員、安徽大學(xué)副校長牛立文認(rèn)為，雖然景區(qū)都履行了門票漲價的聽證程序，但是具體的操作環(huán)節(jié)仍缺乏公正的保障。

　　家住合肥市政務(wù)區(qū)的張琳是一位標(biāo)準(zhǔn)的“驢友”，她告訴記者，雖然不少景區(qū)漲價前都提前向社會公布，但是游客反饋意見的渠道并不是很通暢，有些時候“公示”就變成了走走形式。

　　“有些景區(qū)的‘公示’就是簡單貼張告示，這種‘公示’的效果有多大？讓人不得不懷疑�！睆埩照f。

　　單純的門票收入難以負(fù)擔(dān)景區(qū)運行和發(fā)展的費用

　　漲了價，景區(qū)還在喊窮

　　每到夏天，黑龍江省牡丹江市的鏡泊湖景區(qū)都會迎來絡(luò)繹不絕的游客。今年，鏡泊湖湖區(qū)的門票價格是80元，火山口原始森林的票價是55元。而在去年，火山口原始森林的價格是40元，漲價幅度達(dá)到37.5%。

　　“其實，早在去年物價部門就已經(jīng)批準(zhǔn)了我們的門票漲價方案，直到今年才開始執(zhí)行。鏡泊湖作為國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)和4A級旅游區(qū)，就算漲了價，橫向和全國水平來比，還是相對低的�！辩R泊湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游管理局局長柳成行說。

　　他認(rèn)為，漲價也是無奈之舉，即便漲了價，景區(qū)依然入不敷出：“景區(qū)要開發(fā)新的景點，還有日常運營、維護(hù)和人員開支等費用，去年新開發(fā)的‘古冰洞’景點就花了幾百萬元�！�

　　單純的門票收入難以負(fù)擔(dān)景區(qū)運行和發(fā)展的費用，虧損的直接后果就是負(fù)債。柳成行表示，截至2009年，鏡泊湖景區(qū)負(fù)債總額有幾千萬元：“借錢還債也要維持下去，好在漲價之后游客數(shù)量并沒有減少，相信這種情況會慢慢緩解的�！�

　　“我們主要就依靠門票經(jīng)濟(jì)。湖上的游船都是個人的，景區(qū)酒店、賓館是省直、市直部門開辦的，景區(qū)只承擔(dān)管理的職責(zé)�！绷�成行說，下一步鏡泊湖景區(qū)將探索進(jìn)行資源整合。

　　哈爾濱理工大學(xué)旅游系教授、黑龍江省旅游協(xié)會副會長張德成一直致力于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究。他認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，吃、住、行、游、購、娛，六個方面都可以拉動收入和就業(yè)的增長，需要全面開發(fā)，均衡發(fā)展。

　　“如果單純地依靠門票收入，勢必‘來一個宰一個’，磨刀霍霍。尤其是到了旅游旺季，隨著人數(shù)的增加，很多景區(qū)都喜歡跟風(fēng)漲價。往往是一個景區(qū)漲了，其他的也跟著漲�！睆埖鲁烧J(rèn)為，在監(jiān)管上還存在著“政出多門”的問題，治理門票亂漲價，并非一日之功。

　　“要搞活，就漲價”，這種方式從長遠(yuǎn)看是“慢性自殺”

　　“門票經(jīng)濟(jì)”該轉(zhuǎn)型了

　　眼下，為吸引更多游客，江西龍虎山景區(qū)正在加緊建設(shè)劉家昌音樂學(xué)院、歐盟留學(xué)生中國傳統(tǒng)文化培訓(xùn)中心、道學(xué)院、體育公園和五星級賓館在內(nèi)的各種培訓(xùn)和休閑設(shè)施。僅歐盟留學(xué)生中國傳統(tǒng)文化培訓(xùn)中心一個項目，預(yù)計每年可帶來15萬人的客流量。

　　“通過這些項目來夯實景區(qū)文化內(nèi)涵，把景區(qū)打造成文化中心和高地，帶動景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！饼埢⑸骄皡^(qū)管委會副書記王斌說，龍虎山景區(qū)追求的是立體式的發(fā)展，符合旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、融合發(fā)展的大趨勢。

　　“門票價格的變動應(yīng)根據(jù)景區(qū)的品質(zhì)和客流的情況而定，如果客流量超過接待上限，從維護(hù)景區(qū)的環(huán)境和秩序出發(fā)，價格調(diào)節(jié)情有可原�！睆]山西海溫泉度假村總經(jīng)理李春說，要根據(jù)景區(qū)的開發(fā)階段來考慮價格，“如果只是提價，而不是在完善管理方面做文章，肯定會影響旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展�！�

　　多數(shù)受訪者認(rèn)為，門票經(jīng)濟(jì)不應(yīng)是旅游經(jīng)濟(jì)的主要形式，以漲價為手段來解決旅游業(yè)發(fā)展的問題，不利于整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

　　在黑龍江，五大連池目前正在積極申請世界自然遺產(chǎn)，景區(qū)的門票并未因為“申遺”而跟風(fēng)漲價。據(jù)景區(qū)管委會外宣辦主任任偉東介紹，五大連池的支柱產(chǎn)業(yè)有三大塊，門票只是其中很小的一部分。

　　“第一塊是旅游業(yè)，除了門票收入外，還有游客的吃、住、行等綜合收入；第二塊是康療產(chǎn)業(yè)，從每年5月下旬開始，國內(nèi)外游客云集于此，利用火山礦泉、火山泥進(jìn)行保健療養(yǎng)，尤其是來自俄羅斯的游客，通常療養(yǎng)期有1—2個月；第三塊是礦泉水加工，五大連池的天然含氣礦泉水是世界三大著名冷礦泉之一，通過發(fā)展天然火山冷泉產(chǎn)業(yè)，景區(qū)能獲得可觀的收入�！比蝹�東說。

　　記者在采訪中了解到，目前，江西省各大景區(qū)基本上沒有提高門票價格的計劃。在云居山·柘林湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，近年來通過不斷引進(jìn)新的旅游項目和設(shè)施，游客有更多的機會進(jìn)行菜單式的自助消費。

　　“旅游有吃住行游購娛‘六大要素’，只要各項服務(wù)設(shè)施完善了，就能增加游客的消費點，不愁沒游客，也不愁沒效益�！痹摼皡^(qū)組織宣傳部副部長葛陳說，作為一個相對“年輕”的景區(qū)，目前重點在于提高美譽度和旅游品質(zhì)，不但不會靠單純的門票提價來增加收入，而且將會考慮逐步取消大門票。

　　張德成認(rèn)為，“要搞活，就漲價”，這種方式從長遠(yuǎn)看是“慢性自殺”。只有通過發(fā)展和旅游密切相關(guān)的購物、餐飲、休閑、娛樂等周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強軟實力，提供人性化的服務(wù)，才能讓游客感到物有所值，才能形成良性循環(huán)。