國務(wù)院常務(wù)會議昨日審議并原則通過《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實施總體方案》。專家認為，股改方案通過后，農(nóng)行距上市還有一大段路要走，還需推進內(nèi)部治理、財務(wù)重組等諸多工作。此外，如何平衡盈利與服務(wù)“三農(nóng)”之間的關(guān)系，妥善推進“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革，也是未來農(nóng)行完成股改需把握的重點。

　　股改需邁多重檻

　　“按照此前經(jīng)驗，在正常情況下，農(nóng)行上市還需要兩到三年的時間�！敝袊�人民銀行研究生部部務(wù)委員會副主席焦瑾璞接受記者采訪時表示，無論是完善內(nèi)部治理還是進行財務(wù)重組，農(nóng)行的股改較其他三大國有商業(yè)銀行都更為復雜。

　　對于農(nóng)行如何剝離不良資產(chǎn)，焦瑾璞表示：“應(yīng)該會沿襲工、中、建的模式，不會有什么創(chuàng)新。”。此前，建行、中行損失類貸款被剝離到對口的資產(chǎn)管理公司一次性核銷，可疑類貸款則按區(qū)域打包，向四大資產(chǎn)管理公司公開招標；工行損失類貸款進入?yún)R金和財政部“共管賬戶”，通過未來工行可以獲得的部分所得稅退稅、匯金和財政部的股本收益等多種渠道核銷,可疑類貸款也向四大資產(chǎn)管理公司招標。

　　在引入戰(zhàn)略投資者方面，建設(shè)銀行研究部總經(jīng)理郭世坤認為，農(nóng)行首先應(yīng)該考慮國內(nèi)戰(zhàn)略投資者的加盟。他相信，目前會有很多國內(nèi)戰(zhàn)略投資者躍躍欲試，從幾大行引入戰(zhàn)略投資者所經(jīng)歷的過程和經(jīng)驗看，可觀的長期投資收益對戰(zhàn)略投資者具有極大吸引力。

　　此外，郭世坤認為，農(nóng)行在一定程度上引入國外戰(zhàn)略投資者參與也是一個很好的選擇，可以解決規(guī)范產(chǎn)權(quán)問題，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)行公信力和品牌價值，甚至為以后農(nóng)行選擇海外上市打開方便之門。

　　平衡盈利與服務(wù)“三農(nóng)”

　　此次國務(wù)院會議要求，農(nóng)業(yè)銀行改革要以建立完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度為核心，以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，穩(wěn)步推進整體改制，成為資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和國際競爭力強的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。

　　農(nóng)行如何平衡商業(yè)利益與服務(wù)“三農(nóng)”之間的關(guān)系呢？焦瑾璞表示，此前農(nóng)行選取了1300多家縣支行著重服務(wù)“三農(nóng)”，進行單獨核算。而這1300家縣支行以外的支行，譬如在沿海發(fā)達地區(qū)的支行，其服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)可能會收縮。

　　目前，農(nóng)行推進“三農(nóng)”金融事業(yè)部制改革，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)由事業(yè)部管理并實行獨立核算。“事業(yè)部制與上市之間的問題肯定還是要討論的，如果事業(yè)部出現(xiàn)虧損，會不會計入上市公司？”焦瑾璞說。

　　郭世坤認為，對“三農(nóng)”的服務(wù)就是虧損、利潤低的觀點現(xiàn)在需要改變，因為新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，這種農(nóng)業(yè)運作是有很強的市場取向和盈利基礎(chǔ)的，但是肯定有一部分需要國家政策的支持和扶助，需要財政提供優(yōu)惠的信貸政策，由政府主管部門來提供，銀行來具體運作實施。

　　郭世坤說，對“三農(nóng)”的支持方面，不單是農(nóng)行，其他金融機構(gòu)也必須更加注重對“三農(nóng)”的金融服務(wù)支持。

　　但也有分析人士指出，作為上市銀行，追求利潤與服務(wù)“三農(nóng)”之間實際上存在著矛盾。(記者 任曉 張朝暉)