記者昨天了解到，外管局日前專門出臺(tái)了“報(bào)送非居民人民幣賬戶數(shù)據(jù)”的有關(guān)規(guī)定，并向上海、江蘇、廣東、浙江、北京、深圳等地轄區(qū)的銀行征集意見。業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)規(guī)定的擬訂反映出監(jiān)管部門已對(duì)業(yè)內(nèi)廣議的熱錢入境一事投以關(guān)注，系列監(jiān)管措施或?qū)⒊雠_(tái)。

　　8類賬戶將受查

　　來自銀行業(yè)的消息透露，根據(jù)外管局下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，銀行須對(duì)境外個(gè)人和機(jī)構(gòu)在境內(nèi)銀行的人民幣存款和結(jié)算賬戶進(jìn)行按月統(tǒng)計(jì)，并同時(shí)提供賬戶月末余額和變動(dòng)額兩類數(shù)據(jù)。在此項(xiàng)規(guī)定中，境外個(gè)人主要是指那些持護(hù)照或港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證的外國公民及港澳臺(tái)同胞；境外機(jī)構(gòu)則是指那些在境外注冊(cè)登記，在境內(nèi)開立人民幣賬戶的機(jī)構(gòu)。

　　涉及到此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的賬戶統(tǒng)稱為“非居民人民幣賬戶”，可細(xì)分為8類：港澳人民幣存款賬戶、邊貿(mào)人民幣賬戶、人民幣債券賬戶、貸款清收人民幣賬戶、QFII人民幣賬戶、人民幣貸款提款賬戶、人民幣還款賬戶，以及其他非居民人民幣賬戶等。

　　一國有銀行資深人士指出，外管局此次摸底具備以下3方面特點(diǎn)：一為“空前”。以前外管局從未要求銀行按月對(duì)相關(guān)賬戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；二是以人民幣賬戶為監(jiān)測(cè)對(duì)象；三是關(guān)注那些在境內(nèi)處于“逗留”狀況的境內(nèi)居民及機(jī)構(gòu)對(duì)人民幣的持有狀況。

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，以前，境外人士或機(jī)構(gòu)在我國開立、變動(dòng)人民幣賬戶須提供賬戶獲準(zhǔn)開立文件或變動(dòng)憑證等依據(jù)。眼下的這場(chǎng)摸底顯然比之前的監(jiān)管更加細(xì)致。

　　“熱錢”流入引發(fā)擔(dān)憂

　　外管局緣何對(duì)這8類賬戶產(chǎn)生“興趣”？又是什么促使其對(duì)這些賬戶投以“特別關(guān)注”？

　　中行全球金融市場(chǎng)研究部分析師石磊認(rèn)為，外管局對(duì)相關(guān)賬戶的探底折射出管理層對(duì)熱錢大規(guī)模入境的擔(dān)憂。在次貸危機(jī)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的市場(chǎng)環(huán)境下，之前由中國撤出的部分境外資本(這其中有一部分是“熱錢”)開始回灌。

　　一組有意思的數(shù)字可對(duì)上述觀點(diǎn)形成佐證。今年一季度,我國貿(mào)易順差、實(shí)際使用外商投資、新增外匯儲(chǔ)備分別為414.2億美元 、 274.4億美元和1539億美元。套用業(yè)內(nèi)慣常使用的計(jì)算公式“外匯儲(chǔ)備＝貿(mào)易順差＋實(shí)際使用外商投資＋‘熱錢’”后可得知，1季度，約有850億美元來歷不明的熱錢流入境內(nèi)。此外，由于熱錢入境后通常會(huì)采取“先購買寫字樓，進(jìn)而把房產(chǎn)進(jìn)行抵押獲得貸款”的方式，因而其實(shí)際使用資金往往具有倍數(shù)效應(yīng)。

　　熱錢的持續(xù)流入正在觸發(fā)骨牌效應(yīng)。央行上周公布的金融數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，我國廣義貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)18.07%，突破16%的合理水平；當(dāng)月，金融機(jī)構(gòu)新增人民幣存款8826億元，同比多增7245億元。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對(duì)此認(rèn)為，系列數(shù)據(jù)事實(shí)反映出兩方面問題：一是，為沖抵銀行體系外匯占款，央行不得不加大貨幣供應(yīng)量；二是，在國內(nèi)股市、樓市持續(xù)低迷，中美利差持續(xù)“倒掛”的雙重背景下， 這些入境的熱錢很可能正以人民幣存款的形式蟄伏在銀行體系賺利息，等待好的投資機(jī)會(huì)。

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，在流動(dòng)性十分充裕的情況下，熱錢持續(xù)入境將加大國內(nèi)的通貨膨脹壓力。此外熱錢“快進(jìn)快出”、“追逐利益”的特性也將帶來不可預(yù)知的金融風(fēng)險(xiǎn)。這些可能或正在發(fā)生的危害足以引起監(jiān)管部門重視。

　　監(jiān)管措施或?qū)⒊雠_(tái)

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，在人民幣持續(xù)升值的背景下，監(jiān)管部門或許還會(huì)出臺(tái)相關(guān)措施抑制熱錢持續(xù)入境。今年5月，中國外匯交易中心曾上調(diào)香港人民幣業(yè)務(wù)清算行——中銀香港人民幣買賣差價(jià)75個(gè)點(diǎn)，其目的就在于打擊港人北上存人民幣的積極性。

　　郭田勇建議，外管局應(yīng)對(duì)那些不能提供真實(shí)憑證(包括開戶、買賣匯憑證等)的賬戶予以重點(diǎn)關(guān)注，并出臺(tái)行政法規(guī)約束銀行員工的行為。

　　中行全球金融市場(chǎng)研究部分析師石磊認(rèn)為，伴隨著國際資本市場(chǎng)逐步回暖，境外資本將加速流入境內(nèi)。在這種情況下，監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)注“外商直接投資項(xiàng)”下的外資流入。據(jù)介紹，目前熱錢流入境內(nèi)有3種途徑：一是采取外商直接投資(FDI)形式；二是通過貿(mào)易；三是地下錢莊。其中，F(xiàn)DI因投機(jī)成本低、不容易被監(jiān)管部門察覺而備受熱錢青睞。(記者： 陳琰)