默克爾的提議引發(fā)了外界對投資保護(hù)主義的擔(dān)憂，歐盟內(nèi)部也已經(jīng)出現(xiàn)了不同聲音

　　最近幾個星期，外國“主權(quán)基金”在歐洲似乎成了一只洪水猛獸。部分歐盟官員和成員國領(lǐng)導(dǎo)人近日紛紛放話，要對這種國家控股的投資基金在歐洲的企業(yè)兼并行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，以維護(hù)自身戰(zhàn)略利益。

　　俄羅斯、一些中東石油輸出國和中國等亞洲國家被認(rèn)為首當(dāng)其沖。歐盟聲稱，這些國家近年來積累的巨額外匯儲備正計(jì)劃通過國家投資實(shí)體用來大規(guī)模“購買”歐洲企業(yè)，觸及一些敏感行業(yè)，威脅到歐洲的安全利益。

　　德國提防中俄“買家”

　　德國總理默克爾是歐盟內(nèi)部嚴(yán)管外國主權(quán)基金的積極倡導(dǎo)者。她在本月中旬舉行的一個新聞發(fā)布會上率先“開炮”，指責(zé)主權(quán)基金往往受到“政治和其他動機(jī)”的驅(qū)使，而不是簡單的投資回報(bào)。

　　與此同時，德國政府也正考慮建立一個類似美國外國投資委員會的審批機(jī)構(gòu)，出于國家戰(zhàn)略利益考慮，可以否決外國主權(quán)基金對德國企業(yè)發(fā)起的并購舉動。

　　德國對主權(quán)基金的特別關(guān)注，緣于俄羅斯一家國有銀行去年購入了歐洲航空防務(wù)和航空公司5%的股份。該公司是“空中客車”飛機(jī)制造商的母公司。由于受到敵視，俄羅斯投資者在試圖擴(kuò)大股權(quán)的努力遭拒后，已于近期表示將放棄所持股份。

　　最近，中國國家外匯投資公司入股美國黑石集團(tuán)和中國國家開發(fā)銀行入股英國巴克萊銀行均引起了歐洲輿論的關(guān)注，但這兩筆交易都被認(rèn)為是正常的商業(yè)運(yùn)作。

　　繼默克爾之后，歐盟委員會一名發(fā)言人上周也表示，歐盟正密切關(guān)注主權(quán)基金在歐洲的投資動向，并打算在今年秋天對這一問題展開更深入的研究。

　　金股制度保護(hù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

　　雖然歐盟最終會采取何種做法目前還不明朗，但歐盟貿(mào)易委員曼德爾森等官員近日建議，可在整個歐盟范圍內(nèi)套用“金股”制度，以防外國主權(quán)基金控制歐盟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　所謂金股，通常是指賦予持股人對公司重大事項(xiàng)享有否決權(quán)的特殊股份，常被政府用來防止關(guān)乎國計(jì)民生或國家安全的企業(yè)發(fā)生不希望看到的變化。曼德爾森強(qiáng)調(diào)，金股制度應(yīng)在歐盟層面實(shí)行，而不是由成員國各自執(zhí)行，以保證不會引起市場扭曲。

　　實(shí)際上，歐盟成員國目前大多存在基于國家安全理由對外來投資進(jìn)行審查的機(jī)制，但具體內(nèi)容和尺度有所差別。英國的做法是盡量避免摻雜政治因素，保證審查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。而法國規(guī)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)范圍極為寬泛，從與打擊恐怖主義相關(guān)的生物科技領(lǐng)域到可能涉及洗錢的博彩業(yè)，都有可能受到審查。

　　德國總理默克爾承認(rèn)，她雖然與法國總統(tǒng)薩科齊在嚴(yán)管主權(quán)基金問題上取得了一致，但對法國過于寬泛的審查范圍不敢茍同。德國主張審查應(yīng)局限于銀行、郵政服務(wù)、電信、物流和能源等行業(yè)。

　　引發(fā)投資保護(hù)主義擔(dān)憂

　　默克爾的提議引發(fā)了外界對投資保護(hù)主義的擔(dān)憂，歐盟內(nèi)部也已經(jīng)出現(xiàn)了不同聲音。

　　資本自由流動是歐盟倡導(dǎo)的四大自由之一。長期以來，歐盟都奉行著投資自由的理念，并致力于打破內(nèi)部跨境投資障礙，在與第三國的貿(mào)易談判中更將投資自由化作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。

　　英國新任財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林25日在上任以來的首次重要演講中表示，英國不贊成在歐盟層面上對外國主權(quán)基金的投資行為進(jìn)行統(tǒng)一管制。英國歡迎外來投資，只要外國政府同樣開放市場，他們就可以購買英國的資產(chǎn)，這才是自由貿(mào)易。

　　意大利24日也表達(dá)了類似立場。意大利國際貿(mào)易部長埃瑪·博尼諾說，他反對用“金股”制度維護(hù)歐盟戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)利益。以出售意大利航空公司一事為例，博尼諾說，只要能讓航空公司運(yùn)轉(zhuǎn)下去，不管是誰買都可以。

　　據(jù)摩根士丹利公司預(yù)計(jì)，目前全球主權(quán)基金擁有約2.5萬億美元資產(chǎn)�？梢哉f，這筆巨額資金正是歐盟擔(dān)心的原因，也是歐盟覬覦的目標(biāo)。