中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、美元貶值、部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)國(guó)減產(chǎn)、世界生物能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、國(guó)際投機(jī)基金炒作加劇、歐佩克限產(chǎn)等多種因素影響，2007年以來(lái)，國(guó)際原油、糧食、大豆、食用植物油等大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅度攀升，導(dǎo)致世界各國(guó)不同程度出現(xiàn)通貨膨脹。為有效應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，減輕民眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，各國(guó)政府紛紛采取措施抑制物價(jià)過(guò)快上漲。

　　一、俄羅斯：綜合采取措施抑制物價(jià)上漲

　　在本輪全球性物價(jià)上漲中，俄羅斯面臨通脹壓力巨大，2007年全年通脹率高達(dá)8.7%。為抑制物價(jià)尤其是食品價(jià)格過(guò)快上漲，2007年以來(lái)，俄羅斯政府先后采取了一系列措施。

　　一是金融手段。提高貸款基準(zhǔn)利率抑制貨幣流通量過(guò)快增長(zhǎng)，增加黃金儲(chǔ)備等；二是投放儲(chǔ)備。以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向市場(chǎng)投放150萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧，以平緩解糧價(jià)上漲壓力；三是加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。將小麥和大麥出口關(guān)稅稅率從零調(diào)高至10%和30%，將奶制品、蔬菜和食用油進(jìn)口關(guān)稅由15%將為5%，同時(shí)，取消對(duì)從中國(guó)、美國(guó)、巴西等國(guó)進(jìn)口肉制品的限制；四是實(shí)施價(jià)格干預(yù)。與國(guó)內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)商及經(jīng)銷商共同簽署食品價(jià)格凍結(jié)協(xié)議，將小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、雞蛋和葵花籽油等6中食品價(jià)格凍結(jié)在2007年10月15日的水平，并向有關(guān)企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼。俄地方政府也紛紛動(dòng)員當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)商和經(jīng)銷商限制批發(fā)和零售價(jià)格。五是打擊價(jià)格違法行為。已經(jīng)對(duì)40多家涉嫌“蓄意串通漲價(jià)”的企業(yè)采取了行政和經(jīng)濟(jì)處罰。六是提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。2007年俄政府大幅度提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)，并宣布將在2008年下半年繼續(xù)提高，以解決退休人員的生活困難。

　　目前，俄政府采取的上述措施已經(jīng)取得了初步效果。2008年1月，俄食品價(jià)格漲幅趨于回落，通脹率已低于去年同期水平。

　　二、韓國(guó)：積極采取措施緩解通脹壓力

　　2007年全年韓國(guó)消費(fèi)者物價(jià)漲幅達(dá)到2.5%，5年來(lái)首次突破2%。2008年初，韓國(guó)政府推出“近期物價(jià)動(dòng)向及穩(wěn)定對(duì)策”，宣布在尊重市場(chǎng)規(guī)律，不強(qiáng)制限價(jià)的原則下，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)、改善流通結(jié)構(gòu)、降低成本和減少浪費(fèi)，以緩解通脹壓力。

　　一是成立跨部門穩(wěn)定物價(jià)對(duì)策工作組。日前，韓國(guó)成立了由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部、產(chǎn)業(yè)資源部、教育部、農(nóng)林部、食品醫(yī)藥品廳和公平交易委員會(huì)等14個(gè)中央政府部門組成的穩(wěn)定物價(jià)對(duì)策工作組。工作組密切監(jiān)控價(jià)格過(guò)快上漲商品，成立“現(xiàn)場(chǎng)檢查班”對(duì)涉及民生的產(chǎn)品生產(chǎn)、流通進(jìn)行跟蹤調(diào)查。每月初發(fā)布消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)動(dòng)向，定期召開(kāi)會(huì)議，研究物價(jià)走勢(shì)并制定對(duì)策。各地方政府也設(shè)立了物價(jià)對(duì)策委員會(huì)和指揮部，跟蹤物價(jià)走勢(shì)并制定相應(yīng)對(duì)策。

　　二是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。下調(diào)2008年上半年財(cái)政執(zhí)行目標(biāo)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)、金融市場(chǎng)狀況等綜合因素適時(shí)調(diào)整貨幣政策；通過(guò)加大海外投資等方式調(diào)控外匯市場(chǎng)，促使韓幣對(duì)美元匯率準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

　　三是減免稅費(fèi)，增加補(bǔ)貼。向低收入家庭發(fā)放補(bǔ)貼，擴(kuò)大對(duì)低收入階層提供無(wú)息或低息“政府擔(dān)保助學(xué)金貸款”的范圍，設(shè)立“休眠儲(chǔ)蓄金管理財(cái)團(tuán)”，用以扶持低收入階層福利事業(yè)；通過(guò)稅收減免鼓勵(lì)企業(yè)向貧困階層提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)；通過(guò)增加發(fā)放政府政策性資金，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)；要求向中小企業(yè)提供壟斷性原材料的企業(yè)提價(jià)，必須提前30天向?qū)Ψ酵▓?bào)。

　　四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，抑制和分散漲價(jià)因素。加強(qiáng)對(duì)重要商品批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管，控制流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)過(guò)高；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道公開(kāi)相關(guān)價(jià)格調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)民眾減少對(duì)漲價(jià)過(guò)高商品的消費(fèi)；通過(guò)相關(guān)管理協(xié)會(huì)，盡可能抑制服務(wù)業(yè)收費(fèi)上漲，分散漲價(jià)時(shí)間；做好節(jié)日等特定時(shí)期的價(jià)格穩(wěn)定預(yù)案。

　　五是嚴(yán)防違法和不正當(dāng)漲價(jià)行為。重點(diǎn)關(guān)注直接消費(fèi)者物價(jià)的中間原材料、金融、通信、教育等領(lǐng)域，及時(shí)曝光和制裁價(jià)格壟斷行為；加強(qiáng)對(duì)以石油和糧食價(jià)格上漲為由大幅提高商品價(jià)格行為的監(jiān)督，防范利用市場(chǎng)主導(dǎo)地位進(jìn)行不公正交易；國(guó)稅廳和相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品短期內(nèi)價(jià)格過(guò)快上漲企業(yè)的監(jiān)控，認(rèn)為必要時(shí)進(jìn)行特別調(diào)查。

　　此外，在公共事業(yè)收費(fèi)方面，韓國(guó)政府還原則上凍結(jié)了2008年上半年由國(guó)營(yíng)企業(yè)制定的電費(fèi)、高速公路通行費(fèi)等各項(xiàng)公共事業(yè)收費(fèi)；通過(guò)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、改善收費(fèi)體系等手段引導(dǎo)下調(diào)通訊費(fèi)、煤氣費(fèi)、道路通行費(fèi)等；在糧食方面，通過(guò)降低配額關(guān)稅、提供資金支持等手段緩解糧食生產(chǎn)、流通企業(yè)漲價(jià)壓力。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)國(guó)的合作，推動(dòng)進(jìn)口多元化和海外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。在農(nóng)畜和水產(chǎn)品方面，政府通過(guò)投放儲(chǔ)備，提供資金支持等方式防止價(jià)格在短期內(nèi)快速上漲，并通過(guò)在大城市近郊建立品牌肉類產(chǎn)品直銷市場(chǎng)，網(wǎng)上水產(chǎn)品市場(chǎng)等，積極改善農(nóng)畜和水產(chǎn)品流通結(jié)構(gòu)和效率。韓國(guó)政府還在石油產(chǎn)品、有色金屬、房屋租賃費(fèi)用方面采取了一系列穩(wěn)定價(jià)格的措施。

　　伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，韓國(guó)上世紀(jì)70、80年代也曾出現(xiàn)過(guò)消費(fèi)物價(jià)大幅上漲情況，當(dāng)時(shí)政府主要通過(guò)行政手段調(diào)控物價(jià)，力度較大。進(jìn)入90年代，韓國(guó)推行物價(jià)自由化，目前物價(jià)基本上靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。韓國(guó)財(cái)經(jīng)部官員日前表示，為有效應(yīng)對(duì)此次物價(jià)上漲，韓國(guó)政府已經(jīng)運(yùn)用了政府能夠運(yùn)用的所有對(duì)策，能否奏效，最終還要市場(chǎng)來(lái)決定。

　　三、日本：以獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品流通體制穩(wěn)定物價(jià)

　　日本一直是世界上零售物價(jià)最穩(wěn)定的國(guó)家之一。其成功做法主要包括：

　　一是高度重視生活必需品供給的穩(wěn)定。日本政府一直將確保居民生活必需品的穩(wěn)定供給視為穩(wěn)定價(jià)格總水平的決定性因素。以蔬菜為例，由于生產(chǎn)和供給極易受到天氣條件影響，其價(jià)格波動(dòng)的頻率與幅度遠(yuǎn)大于其他生活必需品。因此，日本的各種經(jīng)濟(jì)組織一方面指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)和銷售有計(jì)劃地進(jìn)行；另一方面，當(dāng)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲時(shí)，日本“穩(wěn)定蔬菜供給基金”等組織會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求，不失時(shí)機(jī)地向市場(chǎng)增投蔬菜，擴(kuò)大供應(yīng)、保障供給、抑制價(jià)格上漲。

　　二是由政府控制流通環(huán)節(jié)批發(fā)價(jià)格，有效調(diào)控生產(chǎn)和市場(chǎng)�？紤]到蔬菜等居民生活必需品交易分散程度過(guò)高，政府將很難準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢(shì)，因此，日本政府高度重視并充分利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的作用。日前，日本大藏省和東京聯(lián)合出資興建了大型農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)，以便政府能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解東京市場(chǎng)情況，為迅速采取措施穩(wěn)定物價(jià)提供了基礎(chǔ)。

　　三是建立、健全信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)信息。日本政府把及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)信息作為強(qiáng)化民眾監(jiān)督、防止“搭車漲價(jià)”和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，盡可能迅速地向民眾提供有關(guān)商品供求、價(jià)格變動(dòng)的正確信息，引導(dǎo)民眾合理消費(fèi)，防止因搶購(gòu)、囤積等引發(fā)物價(jià)上漲。

　　四、泰國(guó)：雙管齊下抑制物價(jià)過(guò)快上漲

　　2007年，雖然泰國(guó)物價(jià)漲幅整體比上年有所回落，但受世界范圍內(nèi)糧食價(jià)格持續(xù)攀升影響，泰國(guó)食品類價(jià)格也出現(xiàn)大幅度上漲。2007年以來(lái)，泰國(guó)超市5公斤袋裝大米零售價(jià)格已從135株(約合人民幣27元)漲到149株(約合人民幣30元)，漲幅超過(guò)10%。作為全球最大的稻米出口國(guó)，大米價(jià)格的上漲是泰國(guó)食品價(jià)格上漲的重要標(biāo)志。

　　為抑制價(jià)格過(guò)快上漲，泰國(guó)政府雙管齊下，一方面，將食品、酒品、酸奶、汽車用電池等4項(xiàng)商品，列入管制商品名單。這些受管制商品的任何漲價(jià)行為，都必須報(bào)商業(yè)部批準(zhǔn)。商業(yè)部會(huì)根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)商品的成本變化做出是否給予同意提價(jià)的批準(zhǔn)。另一方面，泰國(guó)政府還推出一項(xiàng)“藍(lán)旗計(jì)劃”的食品供應(yīng)計(jì)劃。加入這一計(jì)劃的食品供應(yīng)商，將定期推出若干種攜帶和食用都十分方便的配餐，價(jià)格要比一般商店便宜。在酒類方面，泰國(guó)政府準(zhǔn)備要求13家零售經(jīng)營(yíng)者合辦藍(lán)旗廉價(jià)商品大賣會(huì)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取了上報(bào)售價(jià)、減價(jià)幅度、銷售計(jì)劃、以及按規(guī)定日期清還資金等措施。同時(shí)，政府加大了對(duì)價(jià)格違法行為的打擊力度，凡是囤積居奇、哄抬物價(jià)者，按法律可以處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重者還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　五、法國(guó)：采取“目標(biāo)價(jià)格”避免價(jià)格無(wú)序波動(dòng)

　　為維持商品價(jià)格基本穩(wěn)定，法國(guó)政府建立以“目標(biāo)價(jià)格”為中心，配以不同類型輔助價(jià)格的價(jià)格體系，以避免市場(chǎng)價(jià)格無(wú)序上漲或下跌。所謂“目標(biāo)價(jià)格”，是指某種商品在按計(jì)劃規(guī)定的一段時(shí)間以后要達(dá)到的價(jià)格。這一價(jià)格與產(chǎn)量目標(biāo)掛鉤，通過(guò)調(diào)整“目標(biāo)價(jià)格”來(lái)控制當(dāng)期商品產(chǎn)量，從而影響當(dāng)前商品市場(chǎng)價(jià)格。

　　六、比利時(shí)：實(shí)行“最高限價(jià)”抑制價(jià)格過(guò)快上漲

　　為抑制食品等民眾生活必需品價(jià)格過(guò)快上漲，近日，比利時(shí)政府對(duì)牛奶、面包、面粉等居民生活必需品零售價(jià)格采取了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，部分商品明確規(guī)定了“國(guó)家最高限價(jià)”。“國(guó)家最高限價(jià)”由商品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、工會(huì)、相關(guān)政府主管部門及消費(fèi)者等價(jià)格方面代表共同組成的價(jià)格委員會(huì)根據(jù)市場(chǎng)具體情況確定，一旦形成，具有法律效力，任何企業(yè)、商家不得違反，只能在“國(guó)家最高限價(jià)”下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。