中新網(wǎng)7月12日電 國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》(以下簡稱《意見》)要求，小作坊必須向社會公開承諾“產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市銷售”。
質(zhì)檢總局網(wǎng)站發(fā)布的消息說，此次發(fā)布的《意見》重點突出了三項基本的監(jiān)管制度，一是基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造，達(dá)不到基本條件的必須在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改造，否則不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出縣級行政區(qū)域，嚴(yán)格限制在商場、超市銷售；三是公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品做原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品最基本的安全衛(wèi)生。
《意見》對食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行了定義，指出食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管應(yīng)以區(qū)域性專項整治為主要“抓手”，以四個“一批”為主要工作目標(biāo)。即嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。力爭到2009年，全國食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降50%；到2012年，基本消除無證生產(chǎn)加工食品的現(xiàn)象。
《意見》指出，食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作要始終堅持“全面監(jiān)管、分類實施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。在切實落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，實施各項監(jiān)管措施。各地要針對食品生產(chǎn)小作坊制定治理整頓和長效監(jiān)管規(guī)劃，切實做好本地區(qū)的普查建檔工作，制定本地允許存在的食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品目錄，制定本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，實行生產(chǎn)報告制度，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，實行食品生產(chǎn)加工小作坊主動公開社會承諾制度，嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍，嚴(yán)格實施日常巡查，加強以抽查為主要方式的產(chǎn)品檢驗，對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查情況進(jìn)行定期公示，對食品生產(chǎn)加工中除主要原料外的所有添加物質(zhì)實行備案，對不能滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的、在強制檢驗和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行限期整改，對明確提出限期整改后達(dá)不到整改要求的食品生產(chǎn)加工小作坊實施責(zé)令停產(chǎn)，對食品生產(chǎn)加工比較集中、質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，結(jié)合“百千萬工程”實施專項整治，對制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑造成安全隱患的違法行為必須實施嚴(yán)厲打擊。
據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全國30個省、自治區(qū)、直轄市(西藏自治區(qū)除外，下同)共調(diào)查企業(yè)448153家，其中10人以下企業(yè)352815家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的78.7%；證照不全的有223297家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的49.8%；無證無照的164149家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的36.6%。主要產(chǎn)品是豆制品、大米、小麥粉、白酒、食用植物油等。
近年來，經(jīng)過整治，已有19424家小作坊停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，8814家小作坊被強制停產(chǎn)，19317家小作坊聯(lián)合、兼并，206739家小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書；通過幫扶指導(dǎo)5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求，已經(jīng)獲得或申請食品生產(chǎn)許可證；對5631家限期整改仍達(dá)不到要求的小作坊予以取締；對地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，達(dá)不到市場準(zhǔn)入要求且生產(chǎn)的食品與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活息息相關(guān)的，經(jīng)過各級質(zhì)檢部門與地方政府共同研究，按照強化監(jiān)管、限制銷售區(qū)域等措施，初步確定了允許有條件存在的小企業(yè)小作坊36699家；查處的無證生產(chǎn)和存在其他違法違規(guī)行為的小作坊26726家。
