最近，有人對國家統(tǒng)計局公布的居民消費價格指數(shù)(CPI)提出質(zhì)疑，認為由于涵蓋范圍的局限和統(tǒng)計權(quán)重的偏差，我國居民消費價格指數(shù)相對偏低。例如，住房消費所占權(quán)重與實際情況不符，尤其是近幾年上漲很快的購房消費，在計算CPI時不包括在內(nèi)；衛(wèi)生醫(yī)藥用品、教育、電信等消費所占權(quán)重，與實際情況不符等。新華社記者27日就如何理解我國居民消費價格指數(shù)采訪了國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人。
CPI權(quán)重由12萬戶城鄉(xiāng)居民消費支出構(gòu)成確定
問：居民消費價格指數(shù)與百姓日常生活緊密相關(guān)，這個指數(shù)是怎么編制的？
答：按照國際通行做法，我國CPI的調(diào)查內(nèi)容包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住八大類263個基本分類約700個規(guī)格品種的商品和服務(wù)項目。編制CPI所用權(quán)重是依據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查資料中的消費支出構(gòu)成確定的。
目前，CPI調(diào)查范圍涉及全國31個省(區(qū)、市)500多個市縣50000多個調(diào)查網(wǎng)點。國家統(tǒng)計局直屬的全國調(diào)查系統(tǒng)采取定人、定時、定點的直接調(diào)查方式，由近3000名專職物價調(diào)查員到不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場和商店現(xiàn)場采集價格資料。對于與居民生活密切相關(guān)、價格變動比較頻繁的商品，至少每五天調(diào)查一次價格，保證了CPI的及時性和準確性。
隨著人民生活水平的提高，我國居民消費結(jié)構(gòu)也在不斷變化。因此，我國的CPI權(quán)重每年都做一些小調(diào)整，每五年做一次大調(diào)整。
我國CPI編制工作已經(jīng)進行了二十多年，其方法制度經(jīng)過幾次重大改革后，在數(shù)據(jù)采集、指數(shù)計算和權(quán)重獲取等方面已經(jīng)基本與國際CPI編制水平較高的國家處于同一水平。為了保持我國CPI編制方法與國際接軌，國家統(tǒng)計局每年都與國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織和一些國家的同行進行廣泛的討論與交流，并將數(shù)據(jù)和調(diào)查方法公布在IMF網(wǎng)站上。
盡管我國的CPI統(tǒng)計在某些方面有待改進，但總的來看，無論是從方法上、技術(shù)上，還是從組織上都是與國際接軌的，現(xiàn)行的CPI統(tǒng)計反映了居民消費價格的實際變動情況，為價格體制改革、宏觀調(diào)控、國民經(jīng)濟核算等提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。
個別感受往往會與總體平均狀況出現(xiàn)差異
問：經(jīng)常聽到百姓議論說身邊的物價上漲得很快，但國家統(tǒng)計局發(fā)布的CPI漲幅并不高，這是為什么？
答：這是個別感受與總體平均狀況差異在現(xiàn)實中的客觀必然反映。因為國家統(tǒng)計局公布的CPI是對全國各地、各類商品和服務(wù)價格的整體情況的反映，是通過對成百上千種不同的代表性商品或服務(wù)項目的價格變動進行加權(quán)平均計算出來的，反映了各類商品或服務(wù)項目的總體價格的平均變動情況。其中，既有高檔的商品或服務(wù)，也有低檔的商品或服務(wù)，更多的是中檔的商品或服務(wù)。所以CPI常常會與某個地方、某個人對某種商品價格的具體感受不一致。
居住類在CPI中權(quán)重已升至13.2%
問：近些年房價上漲很快，給一些居民帶來較大的支出壓力，但目前CPI中不包括房價。有人認為應(yīng)該將房價計入CPI，否則就不能真正反映物價對居民生活的影響。怎么看這個問題？
答：目前我國的CPI主要反映了居民消費價格的變動，在分類上也包含了居民居住類價格的變動，包括建房及裝修材料、房租、自有住房以及水、電、燃氣等與居住有關(guān)的項目。對租房的人來說，其居住價格變動是通過實際租金來體現(xiàn)的。對擁有自己住房的人來說，其居住價格變動是通過虛擬租金，即一定時期居民租用住房可能要付出的租金來體現(xiàn)的。
無論是按照國際慣例，還是從實際情況考慮，商品房價格是不應(yīng)該直接計入CPI的。一是出于國民經(jīng)濟核算的需要，CPI的統(tǒng)計口徑必須與國民經(jīng)濟核算體系中的消費分類保持一致。從統(tǒng)計核算角度看，對購房的人來說，更多的是將自己的流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，因而購買商品房通常屬于投資范疇，而不屬于消費行為。二是商品房購買與當期消費不同步，購買支出與當期實際住房消費不對等。商品房購房行為實質(zhì)上是一種在短期內(nèi)大量金額的集中投放，但商品房要用于今后幾十年的消費。換句話說，當期的實際住房消費對應(yīng)的只是整個住房的一部分(國際上通常用虛擬租金來代替)，而不是整個住房的價格。
例如，假設(shè)100戶居民，在某年有一戶居民買了商品房，花費了100萬元，而其他居民這一年用于住房的日常消費(水、電、煤氣、物業(yè)費等)，每戶花了2000元。如果在這一年里，日常居住消費價格上漲了2%，而商品房價格上漲了15%，那么包括商品房在內(nèi)的住房價格漲幅應(yīng)高達10%以上，而事實上這年的住房日常消費價格只上漲了2%。因此，將商品房價格變動直接納入CPI統(tǒng)計并不合理，國際上通常也都不這樣做。
而且，我國CPI中，居住權(quán)重隨著消費結(jié)構(gòu)的變化正在逐漸上升。當前居住類在CPI中的權(quán)重是13.2%，比2000年提高了3.5個百分點。
當然，應(yīng)當指出，對無房居民或雖有房住但條件不理想希望調(diào)整住房的家庭來說，這些年房價的上升，確實增加了他們在居住方面的經(jīng)濟壓力。因此，國務(wù)院適時出臺調(diào)控房地產(chǎn)市場、穩(wěn)定房價的措施是完全必要的。
多種因素造成對價格變動的感受存在差異
問：百姓經(jīng)常反映看病貴，上學(xué)難，電信收費高，汽油價格也不斷上調(diào)，但從CPI中醫(yī)療、教育、通信、交通等分項的漲幅來看，似乎并不高，CPI中這些項目的權(quán)重是不是偏低？
答：我國各類消費支出在CPI中的構(gòu)成權(quán)重是根據(jù)對全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查的實際消費支出綜合確定的，反映的是總體水平、平均水平。由于各個居民家庭的消費結(jié)構(gòu)及其支付模式不盡相同，每個家庭用于某類支出的比重也不同，因而對不同商品及服務(wù)價格變動的承受能力和實際感受就會有一定差異，使得同樣的價格變動對不同居民家庭的實際影響是不一樣的。
汽油價格上漲雖在CPI中有體現(xiàn)，但對CPI的整體影響有限。例如，對于北京、上海這些大城市的有車族來說，汽油漲價確實較大幅度地增加了這些居民的消費支出。但公共交通價格的漲幅并沒有那么大，對于大部分中低收入市民來說，日常交通還是公共交通(公共汽車、地鐵等)，因此汽油價格高漲對大多數(shù)無車族的影響相對有限。又比如，一些較高收入者經(jīng)常或定期更換手機，這肯定增加通信方面的支出，但支出費用的增加并不代表此類用品價格上升。事實上，手機等通信工具剛上市價格一般較高，隨后就一直在下降。
根據(jù)2005年的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料看消費結(jié)構(gòu)，對于高、低收入者來說，交通及通信支出比重相差了12.4個百分點。而高、低收入者用于教育文化娛樂的支出比重也相差了近4個百分點。
此外，CPI與個體感覺之間在某些領(lǐng)域存在差異還受到具體的消費環(huán)境影響。
例如，當前CPI反映出的藥品價格是下降的，因為政府一直在采取各種措施降低藥品價格。但如果大夫開藥方時，增加了用藥種類或提高了用藥檔次，或開大處方、用進口設(shè)施診斷和治療，特別是有些降價藥品從醫(yī)生處方上消失等因素，都會給患者帶來巨大的、不斷上升的醫(yī)療支出。而患者支出的增加，只是反映了醫(yī)療費用的增加，并不反映藥品價格的上漲。
再如，在教育支出方面，如果學(xué)雜費、課本費等價格變化很小，對CPI影響也有限。目前，義務(wù)教育支出方面的價格受到政府嚴格控制，然而對普通家庭來說，確實存在“擇校費”以及名目繁多的輔導(dǎo)班等方面的支出，對此國家統(tǒng)計局早就給予了關(guān)注，并開始了這方面的研究，但這些收費大多不太規(guī)范，難以通過正常采價渠道取得價格，目前還沒有納入CPI的計算，這是需要加快改進的。相信隨著改革的深化，這些不規(guī)范的收費將會逐步減少。各級政府也在這方面采取了一系列措施，正在收到初步成效。
我國的物價統(tǒng)計工作，包括CPI統(tǒng)計在內(nèi)，在如何更貼近居民日常生活、反映不同層次居民的感受，如何更及時反映商品質(zhì)量、品種的變化等方面，都必須繼續(xù)進行改革，這是統(tǒng)計部門應(yīng)有的職責(zé)，國家統(tǒng)計局誠懇歡迎社會各界加強對統(tǒng)計工作的監(jiān)督和批評。
(來源：新華網(wǎng)；作者：趙承、劉錚)
