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墓穴從1500元漲到9000多元 壟斷背后的殯葬暴利

2006年08月17日 14:33

  中新網(wǎng)8月17日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,在擁有36萬城區(qū)人口的湖北省荊門市,一家民營(yíng)企業(yè)通過行賄民政局原局長(zhǎng)等手段,買斷當(dāng)?shù)匚ㄒ坏墓购蜌泝x館20年經(jīng)營(yíng)權(quán)。如此一來,當(dāng)?shù)貧浽醿r(jià)格一路飆升,一些死者親屬不堪重負(fù)。

  由于當(dāng)?shù)貧浽針I(yè)被獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng),有的墓穴價(jià)格被炒高到11萬元;部分死者不得不把親人葬在60公里以外的鄰縣公墓。一些群眾表示,如此壟斷經(jīng)營(yíng)是要讓百姓“死無葬身之地”!

  墓穴從1500元漲到9000多元

  荊門市民蘇琴芳一直堅(jiān)持向上級(jí)部門反映:2003年,她將一位老人的舊墳遷至當(dāng)?shù)匚ㄒ坏那嗌焦,只花?500元;到今年3月,當(dāng)她準(zhǔn)備為另一位老人預(yù)訂墓地時(shí)發(fā)現(xiàn),價(jià)格最低的墓穴已漲到7800元,加上刻字等費(fèi)用,總共要花9000多元。

  “我們夫婦目前都沒有固定工作,17歲的兒子還在讀高中。墓穴價(jià)格飛漲,已超過了承受能力!碧K琴芳開始向當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄从,一位分管副市長(zhǎng)了解這一情況后,要求青山公墓立即修建一批800元左右的經(jīng)濟(jì)適用型公墓?jié)M足群眾需求!暗@些墓穴數(shù)量很少,只是應(yīng)付檢查,普通群眾根本買不到!

  荊門公墓價(jià)格為何猛漲?當(dāng)?shù)厝罕姺从,都是?dú)家壟斷惹的禍。據(jù)了解,2002年8月,江西省撫州華達(dá)貿(mào)易有限公司(簡(jiǎn)稱華達(dá)公司)投入1500多萬元,與荊門市民政局簽訂了《投資經(jīng)營(yíng)仙逸殯儀館、承包經(jīng)營(yíng)青山公墓合同》。

  該合同約定,華達(dá)公司在荊門城區(qū)內(nèi)享有殯儀館、公墓獨(dú)家經(jīng)營(yíng)使用權(quán)20年,民政局不得以任何理由開設(shè)和批準(zhǔn)第二家殯儀館和公墓。華達(dá)公司向民政局上交經(jīng)營(yíng)權(quán)承包費(fèi),20年共500萬元。

  華達(dá)公司還向民政局提出,成立事業(yè)性質(zhì)單位“荊門市殯葬管理服務(wù)中心”,辦公地點(diǎn)設(shè)在民政局內(nèi),下轄青山公墓、仙逸殯儀館,在城區(qū)內(nèi)行使殯葬執(zhí)法等政府職能。中心由華達(dá)公司全權(quán)負(fù)責(zé),沒有事業(yè)編制的華達(dá)公司負(fù)責(zé)人吳建中,被民政局發(fā)文任命為“殯葬管理服務(wù)中心”主任。

  2005年11月,荊門市中級(jí)人民法院對(duì)市民政局原局長(zhǎng)陶某的一紙判決,揭開了這一合同背后不可告人的秘密:在判決書中,陶某因受賄罪被判處7年徒刑,而“華達(dá)公司負(fù)責(zé)人吳建中為了簽訂公墓承包合同,曾向陶某行賄12萬元”。但至今,吳建中及華達(dá)公司并未因此受到任何處理。

  執(zhí)法大隊(duì)維護(hù)民企壟斷?

  2005年,荊門市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入不到9000元。記者在青山公墓采訪時(shí),銷售人員介紹,最便宜的墓是2860元,但位置和風(fēng)水不好。賣得最好的是9800、12800和18000幾種,還可提供11萬元的高檔墓穴。在原本要求上墻公開的價(jià)格表中,根本沒有800元墓穴的資料。

  記者經(jīng)過反復(fù)要求,華達(dá)公司副總經(jīng)理?xiàng)钛┓逄峁┝藘杀句N售登記本:2006年3月14日至26日,青山公墓銷售墓穴29套;5月20日至6月22日,銷售墓穴35套。

  楊雪峰表示,其中有四套是800元的廉價(jià)墓穴,當(dāng)記者按照買主所留電話進(jìn)行查詢時(shí),買主則表示是通過關(guān)系才買到的。楊雪峰承認(rèn):“作為企業(yè)當(dāng)然不可能推銷不賺錢的公墓!

  在采訪中,荊門市“殯葬管理服務(wù)中心”一位成員告訴記者:為確保壟斷合同中約定的“年火化數(shù)不少于2500具”,保證華達(dá)公司利益,“殯葬管理服務(wù)中心”2003年成立了“殯葬執(zhí)法大隊(duì)”!罢f是行政執(zhí)法,其實(shí)就是為華達(dá)公司壟斷市場(chǎng)服務(wù),工資由該公司發(fā)放!

  執(zhí)法大隊(duì)只有四人有執(zhí)法證,但華達(dá)公司又派出6個(gè)社會(huì)人員統(tǒng)一著裝協(xié)同執(zhí)法,打傷喪戶家屬、砸壞車輛的暴力事件時(shí)有發(fā)生。東寶區(qū)某個(gè)體殯儀靈車運(yùn)營(yíng)者,已經(jīng)取得了政府合法的審批,執(zhí)法大隊(duì)卻以非法運(yùn)營(yíng)的名義,多次將其車扣壓,逼迫車主退出殯葬服務(wù)行業(yè)。

  2004年,由于社會(huì)影響惡劣,該執(zhí)法大隊(duì)更名為民政局下屬的執(zhí)法辦公室,由華達(dá)公司管理的“殯葬管理服務(wù)中心”按月將隊(duì)員工資交給民政局,再由民政局下發(fā),同時(shí)中心每年向執(zhí)法大隊(duì)提供2.6萬元經(jīng)費(fèi)。一位隊(duì)員痛心地說:“端老板的碗,就得按老板意思辦。身為政府執(zhí)法人員,卻屢屢打傷喪戶群眾,心里感到非常愧疚!

  壟斷背后的殯葬暴利

  2001年,荊門市物價(jià)局曾核準(zhǔn)青山公墓平均價(jià)格為每套4000元。但2002年華達(dá)公司買斷承包后,立刻要求重新核定墓穴價(jià)格。荊門市物價(jià)局隨后下達(dá)文件,按華達(dá)公司要求對(duì)價(jià)格進(jìn)行了上調(diào),規(guī)定“9000元以上的公墓由經(jīng)營(yíng)單位和用戶協(xié)商確定價(jià)格,9000以下制訂最高限價(jià),刻字等服務(wù)另外收費(fèi)”。記者采訪發(fā)現(xiàn),9000元以上的墓穴根本不能協(xié)商。

  華達(dá)公司在墓穴定價(jià)核算中虛報(bào)水分,直接導(dǎo)致物價(jià)部門核定價(jià)格偏高。荊門市統(tǒng)計(jì)局資料顯示,2004年該市企業(yè)在崗職工平均工資為9575元,事業(yè)單位為11252元,但華達(dá)公司卻將職工人均年收入報(bào)為2萬元,直接增加每公墓成本近400元;華達(dá)公司每年向民政局上繳承包費(fèi),成本核算又列出所謂“殯葬發(fā)展基金”每年12.5萬元;而核算土地成本時(shí),公墓面積又減少了三分之一,如此核算,墓穴成本自然虛高。

  一位不愿公開身份的業(yè)內(nèi)人士透露,墓穴材料在華達(dá)公司成本申報(bào)中所占比例最大,但實(shí)際操作中,石材供應(yīng)商是將已安裝完畢的整套墓穴交付公墓,然后由公墓按照1:7的比例進(jìn)行銷售。

  比如,一套銷售價(jià)格為38800元的高檔墓穴,石材、安裝、人工等費(fèi)用只有4800元,而華達(dá)公司上報(bào)為19000元;銷售量比較大的7800至8800元公墓,墓穴成本只有1000元左右,而華達(dá)公司上報(bào)為4900元。

  荊門市物價(jià)局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人表示,由于荊門殯葬行業(yè)是壟斷經(jīng)營(yíng),帶來的一個(gè)明顯問題就是成本不透明,因此物價(jià)部門很難核準(zhǔn)。 (郭嘉軒)


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