主持/整理 本報記者 涂艷

　　嘉賓：中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長 劉桓

　　我國的個人所得稅從1981年征收以來，起征點先后從800元漲到1600元，直到至今的2000元整。

　　而自去年下半年以來，居民消費品物價指數(shù)飆漲，即使是2000元的起征點讓許多工薪一族頗感壓力。隨著有關(guān)部門和社會各界的激烈討論，我們或許會對個稅起征點的配套制度如何調(diào)整對自己更加有利甚為感興趣，近日，我們就請專家和我們一起討論。

　　主持人：您覺得提高個稅起征點是在替富人說話還是替窮人考慮？

　　劉桓：我個人認為，提高起征點是在替收入處于中等以下水平的人考慮。因為非常富有的人主要不是靠工資收入，而是靠工資以外的其他收入生活，所以起征點的提高與較為富裕的人的稅賦關(guān)系不大，他們與我們探討的起征點等等問題關(guān)系也不大。而在我國，最有錢的人不是工薪階層，而個人所得稅的現(xiàn)狀是，有許多項目是不納稅的，如炒股票的資本利得，還有一些如稿酬所得的項目是低稅的。所以一個人的收入越是多元化，他的稅收負擔就越低，因此我們這些工薪階層的百姓就更應(yīng)該關(guān)注個稅調(diào)整問題，提高自己合理避稅的意識。

　　游客3175：今年3月起征點剛剛提到2000元，您覺得可能這么快又將起點往上提嗎？不會影響法律的連續(xù)性和嚴肅性嗎？

　　劉桓：這是完全有可能的。因為去年以來物價上漲較快的現(xiàn)象已經(jīng)被中央有關(guān)部門高度重視，7月份人大財經(jīng)委員會的分析報告也對個人所得稅應(yīng)提高起征點的問題提出的非常明確。而頻繁修改稅法確實不好，所以我們這次探討問題應(yīng)當跳出簡單的議論起征點究竟是2000元合適還是2500元合適這一個框子，而應(yīng)當研究一下制定起征點的科學方法，例如，我們能不能夠引入個人贍養(yǎng)人口的不同，制定不同的辦法；再如，能不能將起征點與物價指數(shù)有機掛鉤等等。

　　主持人：有人建議將起征點與CPI掛鉤，您怎么看？

　　劉桓：將個稅起征點與CPI掛鉤，我們可以從以下幾個方面來考慮這個問題：首先，每個年度公布的CPI應(yīng)當成為我們調(diào)整起征點的重要依據(jù)，例如，以2000元為標準，CPI指數(shù)每提高1個百分點，起征點也可以提高2000元的1%，即20元，這樣就使得物價上漲水平與個人稅收負擔的起征點之間掛起鉤來；其次，應(yīng)當允許不同的地區(qū)采取不同的掛鉤方法的形式，實行差別化待遇。

　　游客3236：按照地區(qū)劃分起征點主要是發(fā)達地區(qū)的要求吧，有普遍適用價值嗎？如果出現(xiàn)像高考移民一樣的現(xiàn)象怎么辦？

　　劉桓：按地區(qū)劃分起征點不僅僅是基于區(qū)域的考慮，整體來講，起征點的作用是滿足納稅人基本生活費用不用交稅的要求，這個問題與各地方的物價水平有關(guān)。當然目前就全國而言，東部地區(qū)工資收入較高，但其生活費用也很高，所以人們在考慮工作地點的時候，不僅要考慮工資收入，也要考慮生活費用及物價水平等因素�？傊�，這是一個需要統(tǒng)籌兼顧的問題。類似高考移民的現(xiàn)象不可能大規(guī)模發(fā)生，我相信會瑕不掩瑜。

　　主持人：引入個人贍養(yǎng)人口的因素是否等同于以家庭為個稅納稅主體？這樣劃分對我們有利嗎？

　　劉桓：根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，個人所得稅的個性化征收管理，首先需要納稅人自行申報納稅，比如可以單個納稅，也可以夫妻合并報稅。但是無論是哪一種方法，都要由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)其收入及贍養(yǎng)人口的具體情況做出實事求是的生活費用扣除。一般而言，夫妻合并報稅，其扣除標準較高，而單個個體申報的話起征點較低。另外，還可以考慮家庭成員的情況，例如，子女是已經(jīng)就業(yè)還是在接受教育，這兩種不同情況給家庭造成的經(jīng)濟負擔是不同的，因此扣除也要考慮這個問題。當然，以不同的標準來劃分扣除標準很人性化，當然會對大部分人有利的。(主持/整理 記者 涂艷)