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河南兩市駐京聯(lián)絡(luò)處花了66萬多元,買了777瓶假茅臺(tái),成為輿論焦點(diǎn)。雖然相關(guān)涉案人員已被刑拘,但此事余波難平。
駐京聯(lián)絡(luò)處應(yīng)該算作政府派出機(jī)構(gòu),那么,這66萬多元應(yīng)該由地方政府埋單,換言之,應(yīng)該是政府“公務(wù)支出”中的一項(xiàng),F(xiàn)在,66萬多元買了假酒,這酒大概是不能喝了,但這錢能否全部追回?如果不能如數(shù)追回,這筆賬誰來認(rèn)呢?地方政府最后以什么名義核銷呢?
無獨(dú)有偶,最近有記者在江蘇常州某鎮(zhèn)采訪,偶爾瞥見一份招待用煙流水賬。從2008年11月至2009年2月期間,這個(gè)鎮(zhèn)招待用煙共用去了5277包,約為530條,均為“中華”香煙。鎮(zhèn)辦公室的一位主任還振振有詞:“有什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們招待用煙超標(biāo)呢?”
一個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)月530條“中華”用于“招待”,著實(shí)令人咋舌。招待用煙,顧名思義,也是政府掏錢,和上述“茅臺(tái)”一樣,當(dāng)然也應(yīng)納入“公務(wù)支出”,只是不知道這些“中華”有沒有假的。
政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn),就會(huì)產(chǎn)生成本和費(fèi)用。問題是,對(duì)“招待煙”、“招待酒”這樣的公務(wù)支出,有沒有制度性的監(jiān)督?這些煙酒都“招待”誰了?為什么事情“招待”他們?“招待”之后產(chǎn)生的效益是什么?這些問題,對(duì)于普通群眾而言,幾乎是個(gè)謎。另外,正像常州那位鎮(zhèn)辦公室主任反問的那樣,招待用的煙酒有沒有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?花多少錢就算超標(biāo)呢?這恐怕只能靠政府部門自己把握。
長(zhǎng)期以來,我國行政成本居高難下,行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的20%左右。這些行政成本中,當(dāng)然遠(yuǎn)不止這些“招待煙”、“招待酒”,還包括比如“三公”(公車私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游),比如豪華辦公大樓等。
公務(wù)支出缺乏公開透明,缺乏有效監(jiān)督,缺乏成本核算,缺乏效益評(píng)估,這是“假茅臺(tái)丑聞”背后的真問題。因此,對(duì)于慷公家之慨,對(duì)于借公務(wù)支出之名,行中飽私囊之實(shí),光靠“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”之類的強(qiáng)調(diào)還不夠,更需要從制度上加以完善。比如,限定行政成本占財(cái)政支出的比重,加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理,更重要的是,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出的審計(jì)和監(jiān)督。監(jiān)督不僅來自有關(guān)職能部門,也應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)參與,這就需要提高公務(wù)支出的透明度。
嚴(yán)控公務(wù)開支,不僅是個(gè)節(jié)約的問題,更事關(guān)黨和政府的形象。對(duì)于這個(gè)問題,中央一直高度重視,先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。就在前不久,兩辦還下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》,國家發(fā)改委也公布了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。在3月24日國務(wù)院召開的第二次廉政工作會(huì)議上,溫家寶總理強(qiáng)調(diào),今年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,政府要帶頭勤儉節(jié)約,確保資金用到最急需的地方。
“一粥一飯,當(dāng)思來之不易;半絲半縷,恒念物力維艱。”對(duì)于政府部門來說,更需要嚴(yán)控支出,因?yàn)檎ǖ氖羌{稅人的錢、老百姓的錢,因?yàn)槔速M(fèi)和貪污都是極大的犯罪。(汪曉東)
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