廣東政協(xié)委員提案:用"消費種子基金"取代消費券

　　在金融危機下如何擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是本次“兩會”聚焦的一個熱點問題。有代表、委員提出廣東也可嘗試用發(fā)消費券的形式來刺激消費。盡管前日省委常委、副省長肖志恒回應說發(fā)消費券不如多發(fā)社保,但是昨日,這一話題仍引發(fā)不少委員激辯,他們紛紛發(fā)問,認為可行性值得考慮。

　　哪些人群最需要消費券

　　省政協(xié)委員黃西勤建議,政府應向農民和學生發(fā)券。他在有關提案中指出:政府補貼那些使用公共服務較少的低收入群體,完成社會收入的第二次分配,有利于保證社會公平,縮小貧富差距。

　　黃西勤建議,廣東省政府應向省內所有農民發(fā)放消費券,消費范圍不僅包括生活消費品,并且允許農民用消費券購買農藥、化肥、種子、農具等生產要素；向城鎮(zhèn)困難戶和低收入群體發(fā)放消費券,消費范圍涵蓋生活消費品和生產消費品；向省內所有大中專、中小學生發(fā)放消費券。另外還可以考慮發(fā)放旅游觀光消費券。

　　會不會變成困難補貼

　　昨日,省政協(xié)委員、廣東商學院金融學院教授李建潯表示,即便發(fā)放消費券也千萬不能變成困難補貼�！敖^對不能發(fā)錢,這樣的話很多人肯定就馬上把錢存到銀行了,起不到刺激消費的作用”。而且困難戶的消費能力有限,他們不是商品的主要購買者,如果消費券面向困難戶可能起到的作用很有限。

　　而政協(xié)委員、興寧市副市長李福泉則明確表示,給貧困群眾發(fā)消費券比較好。“現在內需拉動不起來有一個重要原因是區(qū)域發(fā)展水平不協(xié)調,大量山區(qū)和農村的市場沒有激活,很多貧困家庭后顧之憂多,根本不敢消費”。去年我省給一些低保戶多發(fā)了一個月的補貼,李福泉認為這樣的做法也有助于刺激低收入家庭的消費欲望。

　　消費未明顯萎縮無需消費券刺激

　　廣東省政協(xié)委員劉濤表示,非常之時要運用非常措施。消費券雖然是一個臨時性措施,但對促進內需拉動消費是一件好事。陳綱軍委員也認為,現在發(fā)消費券正當時,廣東尤其應發(fā)放消費券。發(fā)消費券不是萬能的,但至少可以保障經濟不在短期內迅速下滑。

　　但是政協(xié)委員、中石化茂名分公司經理王強則認為,工業(yè)企業(yè)的消費拉動市場消費的能力更強。而從今年春節(jié)期間的情況看,汽油用量與去年持平。廣東的消費市場并沒有明顯萎縮。而發(fā)放消費券的功能有限、操作復雜,因此無需使用這種“非常手段”。

　　全民發(fā)放引發(fā)公平問題

　　諾貝爾經濟學獎獲得者蒙代爾去年到廣東演講時認為,全民發(fā)放消費券,讓改革發(fā)展的成果全民共享,是刺激消費的最好手段。因此,不少委員這次也提議盡快發(fā)放消費券。

　　但是政協(xié)委員吳小莉提出,發(fā)放消費券要看時機,也要看每個地區(qū)情況。有些省份或地區(qū)經濟能力不夠,發(fā)放消費券會增加政府負擔,也不是長期拉動經濟增長的方式,從長遠來看,最好的方式還是要通過鼓勵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)來拉動需求。

　　昨天,國家開發(fā)銀行廣東省分行行長戴達年也認為,全民發(fā)放消費券觀點不一定適合中國國情,“起碼它不是靈丹妙藥,不是最優(yōu)選擇,不一定能解決問題”。全國各地差異太大,很難形成共識,會引發(fā)社會公平問題。擴大內需最根本的還是要完善養(yǎng)老統(tǒng)籌等社會保障體系,從根本上解決老百姓的后顧之憂,讓他們敢花錢。

　　/熱點提案/

　　讓廣州市民喝上萬綠湖直飲水

　　昨天,王衛(wèi)紅、李中鐸、杜重年等委員向省政協(xié)提交提案,建議盡快建設直飲水工程,讓廣州市民喝上萬綠湖直飲水。

　　王衛(wèi)紅表示,如果通過管道引萬綠湖水到廣州,直接進入千家萬戶,將滿足廣大市民對優(yōu)質水的需求,且價格將明顯低于桶裝水,這是長期造福廣州人民的大好事。同時,廣州有巨大的市場需求,建設新管網的大量投資將成為拉動經濟發(fā)展的新動力；而提供水源的河源市也將因此而得到穩(wěn)定收入。

　　提案還說,工程需要一整套獨立的新管網,投資巨大,建議成立項目公司,由有關部門牽頭、政府注入一定的資本金,同時吸納社會資金參股,輔以銀行貸款,實行政府指導下的市場運作、營運。由于直飲水市場巨大,只要價格合理,管理得法,投資的效益應是樂觀的。

　　財政專項資金為低保戶買醫(yī)保

　　每年廣東有大量重癥患者在貧困的偏遠地區(qū)因缺醫(yī)少藥陷入絕望。政協(xié)委員王濟鶴向省政協(xié)提出建議,把救助治療貧困重大疾病患者作為解決群眾就醫(yī)難、改善民生的一項重大舉措,努力建設以城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和社會保險為主的救助體系,為貧困重大疾病患者提供強有力的醫(yī)療保障。

　　王濟鶴建議,省、市兩級政府每年財政預算一筆專項資金,用來為低保和貧困家庭購買醫(yī)療保險。省、市相關職能部門確定具有專業(yè)水平的大醫(yī)院作為定點醫(yī)院,并與之簽訂聯合救助治療貧困重大疾病患者的協(xié)議。各市、縣民政部門和勞動社保部門應對當地低保和貧困重大疾病患者進行調查摸底,發(fā)放重大疾病患者證明,分期分批組織患者到指定的醫(yī)院進行診斷、治療,或由相關醫(yī)院組織專家到當地進行巡診。

　　穗深可試行居民自由往返香港

　　昨日上午,政協(xié)委員陳綱軍在本報采訪時表示,應在經濟發(fā)達地區(qū)率先試行戶籍居民無限制多次往返香港的方案,首先是在廣州和深圳盡快開始。

　　“經常性往返香港是老百姓切實需要,已經成為生活的一部分了。目前內地居民往返香港需要提前報公安機關審批,每次審批最多通行兩次,很不方便。”陳綱軍說。

　　對于政府部門擔心的黑工入港問題,陳綱軍表示,自由往返香港的限制是經濟特別發(fā)達地區(qū)的戶籍居民,首先這一部分人收入較高,其次內地和香港管理部門信息連貫,戶籍居民易于掌控,因此不用擔心會導致大批黑工涌入香港。

　　他還指出,“這一方案如果能盡快實施,可能減弱經濟危機對香港的沖擊,對于穗深居民來說,自由往返香港帶來的不僅是生活上的便利,在學習觀念上也是巨大的沖擊”。