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稅收了一個星期,費的取消尚無時間表。在我看來,二級公路收費站遲遲不撤銷,遠不是什么“無恥”問題,而完全是違法亂紀問題,說嚴重一點,便是“抗法”。
費改稅后,原則上稅和費不可重復(fù)征收。那么燃油稅推出后,廣大車主們有沒有停止繳費呢?《21世紀經(jīng)濟報道》1月8日的這篇報道實在耐人尋味:隨著成品油稅費改革自1月1日起正式實施,政府還貸二級公路的收費站點的撤銷工作也已開始。7日,交通運輸部一名官員向記者表示,目前正在制定全國撤銷政府還貸二級公路收費站點的實施方案,選擇有條件的省份進行試點,方案將于近日出臺。
聽起來,二級公路收費站的撤銷工作貌似緊鑼密鼓,但如果與燃油稅出臺的速度相比,你就會聯(lián)想到收費站的撤銷與蝸牛有得一比——稅收了一個星期,費的取消尚無時間表;稅從公布方案到出臺,不過兩月,而費的取消討論卻持續(xù)了經(jīng)年。交通部門的上述最新表態(tài)實在毫無新意可言,不過是重復(fù)“昨天的故事”罷了。用網(wǎng)友們的話來說,這是在玩武林秘笈中的“拖”字訣,但玩得有點無恥。
不過,在我看來,二級公路收費站遲遲不撤銷,遠不是什么“無恥”問題,而完全是違法亂紀問題,說嚴重一點,便是“抗法”。算算看,從我國《公路收費管理條例》2004年11月1日正式實施開始,二級公路收費者拒不執(zhí)行法律規(guī)定已經(jīng)長達4年有余。根據(jù)《公路收費管理條例》第18條第3款,“技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。但是,在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級公路,其連續(xù)里程60公里以上的,經(jīng)依法批準,可以收取車輛通行費!
法律已經(jīng)講得清楚:自2004年11月以后,二級公路收費站的存在基本都是非法的,經(jīng)依法批準的中西部地區(qū)連續(xù)60公里以上的二級公路收費站除外。也就是說,早在2004年11月之前,政府有關(guān)部門就該緊鑼密鼓地籌劃撤站工作,而不是在2009年燃油稅征收之際,才醞釀“逐步”、“有望”撤站的時間表。
二級公路收費者拒不執(zhí)行法律規(guī)定,該如何處罰?《公路收費管理條例》第47條規(guī)定:擅自批準收費公路建設(shè)、收費站、收費期限、車輛通行費收費標(biāo)準或者收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的,由省級人民政府責(zé)令改正;對責(zé)任人依法給予記大過直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第49條規(guī)定:擅自在公路上設(shè)立收費站(卡)或應(yīng)當(dāng)終止收費而不終止的,由國務(wù)院交通主管部門或者省級人民政府交管部門責(zé)令改正,強制拆除收費設(shè)施;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的,處1萬元以上5萬元以下罰款;對責(zé)任人依法給予記大過直至開除的行政處分。
但從現(xiàn)在的情況來看,《公路收費管理條例》的上述規(guī)定形同虛設(shè)。公權(quán)機關(guān)公然違反法律而得不到應(yīng)有的懲罰,不僅傷害了法律的威信,更嚴重挫傷了政府的公信。也就是說,政府部門通過緩撤收費站,表面上充實了財政利益與部門利益,但得不償失。
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