這次燃油稅費改革，是在現(xiàn)行的稅制下通過提高成品油消費稅單位稅額來實現(xiàn)的，而不再單獨設立一個新的“燃油稅”稅種。這樣做是基于什么考慮，對消費者和稅收征管部門有哪些影響？

　　國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長龍岳輝介紹，消費稅是在增值稅的基礎上對一些產品有選擇性地征收的一個間接稅種。這次燃油稅費改革，不再單獨新設燃油稅，而是把“燃油稅”并入消費稅，主要是基于三點考慮：

　　一是燃油稅和消費稅都是以成品油為征收對象，而且兩個稅的性質和功能基本相似，都是起到調節(jié)消費的作用。所以，通過增加成品油消費稅的單位稅額，同樣可以實現(xiàn)燃油稅費改革的目標。

　　二是這樣做符合簡化稅制的原則，有利于降低稅收征管成本。現(xiàn)在改革后只是單位稅額提高了，稅還是原來的一個消費稅，那么征稅環(huán)節(jié)就不需要增加機構和人員，提高了征管效率。

　　三是由于消費稅是在生產環(huán)節(jié)征收，消費者無須為交稅操心，反而節(jié)省了過去專門去交公路養(yǎng)路費等6項費用的時間和精力。由于成品油原來就含消費稅，生產企業(yè)納稅也不需要增加工作量，這樣整個社會成本就大大降低了。成品油消費稅采取由生產環(huán)節(jié)征收，這種征收方法比較成熟，在操作上更具有可行性，有利于穩(wěn)定稅源，防止稅收征管中的“跑冒滴漏”。

　　在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也提高了石腦油、溶劑油等其他石油制品的消費稅單位稅額。這一方面是從調節(jié)資源類產品消費、促進節(jié)能減排的角度考慮，同時也是出于加強稅收征管的考慮。如果僅提高汽、柴油的單位稅額，將會造成石油制品之間存在較大的稅率差異，就可能會出現(xiàn)通過混淆產品名稱來逃避稅收的問題。

　　龍岳輝說，這次調整稅額形成的稅收收入一律專款專用，主要用于替代公路養(yǎng)路費等6項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。(李麗輝)