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個(gè)稅調(diào)整能否走出“一刀切”的困境

2008年12月02日 13:48 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  財(cái)政部和國(guó)稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額(即通常所說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn))的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。個(gè)稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺(tái),方案并不像外界討論的那樣,扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會(huì)超過(guò)3000元

  盡管社會(huì)上調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲很高,但絕對(duì)不是全民期待,因?yàn)槔U納個(gè)稅的人占國(guó)民總?cè)丝诘谋壤苄,甚至可以說(shuō)繳納個(gè)稅的人都是社會(huì)上占有強(qiáng)勢(shì)地位的人,如國(guó)家公職人員、壟斷國(guó)企員工、外企私企的管理者、個(gè)體老板。占國(guó)民總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民、地方國(guó)企在崗員工和下崗職工是不夠繳納個(gè)稅資格的。

  然而,個(gè)稅調(diào)整是有必要的,只是“一刀切”的調(diào)整,恐怕永遠(yuǎn)也不得人心。這是因?yàn)槿珖?guó)各地的貧富差距是很大的,如在貧困地區(qū)2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)有些高,而在富裕地區(qū)5000元的個(gè)稅起征點(diǎn)卻有些低。

  幾乎每次個(gè)稅調(diào)整都有相同的呼聲,那就是不夠繳納個(gè)稅資格的人嫌起征點(diǎn)太高,繳納個(gè)稅的人則嫌起征點(diǎn)太低。繳納個(gè)稅的人或家庭并非都是富人,如果是一個(gè)普通公職人員,三口之家只有一人上班,那這個(gè)家也是個(gè)窮家,讓這樣的公職人員繳納個(gè)稅,實(shí)在難以體現(xiàn)稅法的公平、公正。再如,東部地區(qū)與西部地區(qū),即使在同一地區(qū),因?yàn)樗⻊?wù)的單位效益不同,收入也會(huì)有極大的差距,如果調(diào)整個(gè)稅每次都“一刀切”,也難以體現(xiàn)稅法的公平、公正。

  說(shuō)實(shí)在的,為了體現(xiàn)稅法的公平、公正,人們?cè)缇秃粲跻约彝閱挝徽魇諅(gè)稅,不同地區(qū)實(shí)施不同的個(gè)人所得稅免征額。然而,這種公平、公正的個(gè)稅政策始終沒(méi)有得以實(shí)施,為什么呢?在官方看來(lái),以目前中國(guó)的條件,無(wú)法以家庭為單位征收個(gè)稅。但在我看來(lái),實(shí)際上不是沒(méi)有條件,而是沒(méi)有試著去做。

  我建議,上調(diào)個(gè)人所得稅免征額不必“一刀切”,貧困地區(qū)暫緩調(diào)整,富裕地區(qū)適當(dāng)調(diào)整,而且扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會(huì)超過(guò)3000元;同時(shí),積極推進(jìn)以家庭為單位征收個(gè)稅的個(gè)稅改革,不要讓“一刀切”的個(gè)稅改革一次又一次地傷及公平、公正。(作者:張魁興)

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