時(shí)評(píng):個(gè)稅要調(diào)起征點(diǎn)更要制度改良

2008年12月01日 14:27 來源:羊城晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  個(gè)稅起征點(diǎn)的高低并不是問題的關(guān)鍵,問題的關(guān)鍵還在于個(gè)稅設(shè)計(jì)上的合理性。如果個(gè)稅征收的方式不變的話,就算是將個(gè)稅起征點(diǎn)每個(gè)月都調(diào)整一次,也是很難讓絕大部分人滿意的,出現(xiàn)年年都調(diào)整的情況也就不可避免了。

  各界呼吁已久的個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)問題,已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日,記者獲悉,財(cái)政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額(即通常所說的個(gè)稅起征點(diǎn))的方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。個(gè)稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺(tái),方案并不像外界討論的那樣,扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會(huì)超過3000元。(11月30日《重慶商報(bào)》)

  個(gè)稅起征點(diǎn)又有可能提高了,估計(jì)關(guān)心的人已經(jīng)有限了。有報(bào)道說,個(gè)稅起征點(diǎn)提至2000元后,就已經(jīng)有約七成工薪族不用繳納個(gè)稅了。雖然有關(guān)系的人還是希望個(gè)稅起征點(diǎn)能提高,但這個(gè)個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)該怎么調(diào)整?

  2006年1月1日起,個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高至1600元。自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。現(xiàn)在又傳出了要調(diào)高的消息。這個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高咋就不能有點(diǎn)前瞻性呢?調(diào)整至少也該與經(jīng)濟(jì)周期相適應(yīng)吧?

  其實(shí),如果目前的2000元的起征點(diǎn)合理的話,目前的個(gè)稅起征點(diǎn)基本上是沒有調(diào)高的必要性的,因?yàn)閺慕衲?月份到現(xiàn)在,相當(dāng)一部分人的實(shí)際收入未必就增加了多少不算,受國際金融危機(jī)的影響,在未來幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi),人們的實(shí)際收入只能是下降而不大可能是提高的,而如果將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高到3000元的話,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)九成以上的工薪族不再需要納稅的情況呢?當(dāng)然了,想通過減稅來讓一些人有更多的錢用于消費(fèi)那是另外的問題了。但話說回來了,難道那一成不到的工薪族就都應(yīng)該納稅不成?因?yàn)樗麄兊那闆r也是明顯的不同呀。比方,一個(gè)人月收入只有2000元,但卻是自己掙錢自己花,而另一個(gè)人月收入5000元,但卻是一家三口的唯一收入來源,那么,以上這二位,到底誰更應(yīng)該納稅呢?可那個(gè)自己掙錢自己花的人將來成家時(shí)卻需要更多的錢。而這也就是近年來咱們的個(gè)稅起征點(diǎn)不斷調(diào)高的真正原因所在———因?yàn)槲覀兊膫(gè)稅在設(shè)計(jì)方面根本就缺少合理性,這就導(dǎo)致于對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的爭(zhēng)議越來越大,年年有人提應(yīng)該提高個(gè)稅起征點(diǎn)的要求。

  實(shí)際上,個(gè)人所得稅體制改革,不應(yīng)僅僅關(guān)注起征點(diǎn)。在起征點(diǎn)之外,尚需有一系列制度變革:譬如個(gè)稅由單位代扣代繳的征管方式,最容易管住的是普通工薪階層,而對(duì)高收入者卻很難有效監(jiān)管;個(gè)稅采取分類征收的辦法,也決定著是否繳稅的主要因素是在何處工作,而不是掙錢多少;個(gè)稅免征額是保證公民個(gè)人生活和發(fā)展基本需要的部分,所以應(yīng)該劃定類似于基本教育支出等免稅支出,起征點(diǎn)也應(yīng)與CPI相掛鉤;由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,全國性的統(tǒng)一個(gè)稅起征點(diǎn)具有了不公平性;納稅記錄能否與公民享受社會(huì)保障或者信用體系更緊密結(jié)合;收入不透明的高收入階層在現(xiàn)有納稅制度下能否足額納稅……

  因此,個(gè)稅起征點(diǎn)的高低并不是問題的關(guān)鍵,問題的關(guān)鍵還在于個(gè)稅設(shè)計(jì)上的合理性。如果個(gè)稅征收的方式不變的話,就算是將個(gè)稅起征點(diǎn)每個(gè)月都調(diào)整一次,也是很難讓絕大部分人滿意的,出現(xiàn)年年都調(diào)整的情況也就不可避免了。(劉 宇)

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