據(jù)中央電視臺報道,自國務(wù)院提出4萬億元經(jīng)濟刺激方案后,地方政府投資熱情之高空前,一周之內(nèi),各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計劃,據(jù)統(tǒng)計,目前各省市的投資總額已經(jīng)超過10萬億。
中國當代經(jīng)濟史告訴我們,政府每一次“對沖”經(jīng)濟周期的擴張性政策,如果不能科學估計負面效應(yīng),其后遺癥對經(jīng)濟健康的殺傷力和影響的持久力不容小視。
中國經(jīng)濟的基本面的一個典型特點是其“非均衡”。“國十條”在維護經(jīng)濟快速增長的同時,根本宗旨顯然在于解決中國經(jīng)濟的“非均衡”狀態(tài),達到經(jīng)濟元素之間的和諧狀態(tài)。
從各省目前公布的數(shù)據(jù)看,除了云南報出的“2008年至2010年5年共投資約3萬億元”讓人詫異之外,其他各省區(qū)報出的數(shù)字,比如,廣東2.3萬億,上海8000億,北京1萬億,河北5889億,吉林4000億,海南2070億等等,基本和其經(jīng)濟實力吻合。這樣,如果這些投資落實到位,我們可以想象,五年之后,東部經(jīng)濟大省和中西部的差距和失衡狀態(tài)不僅沒有縮小,反而會進一步拉大,這是一個很簡單的數(shù)學題,如果再加上投資的乘數(shù)效應(yīng),也許差距更大。
最有效的辦法當然是中央在資金投入方面區(qū)別對待,“有保有壓”,當年西部大開發(fā)的傾斜政策應(yīng)該仍然適用于本次規(guī)劃。在鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面,一定先要改變規(guī)劃本身的“失衡”。在政策層面,應(yīng)該從稅收等方面加大東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的步伐,同時帶動東部的資金向西部轉(zhuǎn)移。另外,就投資本身的空間區(qū)域而言,中央要站在中國經(jīng)濟全局的高度鼓勵打破區(qū)域,對于東部跨區(qū)域投給西部的資金,無論是政府投資,還是民間資本,在政治和經(jīng)濟層面都應(yīng)該有相應(yīng)的成績回應(yīng)。(馬光遠)
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