在國(guó)家“采取積極的財(cái)政政策”以“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”的總體經(jīng)濟(jì)方針指導(dǎo)下，11月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確立了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的具體措施。其中，較重點(diǎn)的部分有：加快保障性“安居工程”的建設(shè)，加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度等。經(jīng)過(guò)初步匡算，到2010年年底，一系列刺激經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施需要來(lái)自中央、地方和社會(huì)三方面約4萬(wàn)億元人民幣的投資額度，針對(duì)本年度四季度，中央先行安排1000億元投資。中央要求此次擴(kuò)大投資要“出手快、出拳重”，這也暗示了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局面的嚴(yán)峻性和緊迫性。

　　鐵路建設(shè)受益較大

　　一直以來(lái)，我國(guó)鐵路以世界6%的里程，需完成世界1/4的運(yùn)輸總量，不能夠滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，構(gòu)成了嚴(yán)重的運(yùn)力“瓶頸”。

　　“十一五”以來(lái)，國(guó)家基建投資的重點(diǎn)由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。從2008年開(kāi)始，鐵路項(xiàng)目批復(fù)和開(kāi)工速度明顯加快，鐵路建設(shè)各項(xiàng)相關(guān)工作都相對(duì)提速。在我國(guó)通過(guò)加大鐵路建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀大背景下，鐵路建設(shè)投資將會(huì)保持較快增速：2008年我國(guó)的鐵路固定資產(chǎn)投資同比增速將超過(guò)43%，超出預(yù)期數(shù)字；2009年將出現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展；預(yù)計(jì)2012年前，我國(guó)鐵路投資將保持至少20%以上的增速。天相投顧的研究觀點(diǎn)認(rèn)為，“十一五”期間，國(guó)家鐵路基建投資極有可能超出所規(guī)劃的1.25萬(wàn)億，未來(lái)兩年鐵路基建投資額將超過(guò)8000億元。

　　但是，我國(guó)鐵路仍有20-30萬(wàn)公里的建設(shè)缺口，總投資額至少還需5萬(wàn)億元。因此，我國(guó)鐵路建設(shè)投資任重道遠(yuǎn)，“十二五”、“十三五”期間，仍將是我國(guó)鐵路建設(shè)的黃金時(shí)期。

　　基建投資帶動(dòng)港口、水泥業(yè)

　　雖然經(jīng)濟(jì)刺激措施主要指向交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，中信建投的研究觀點(diǎn)認(rèn)為，港口企業(yè)也會(huì)受益不菲。鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)的完善，有利于港口企業(yè)貨物的運(yùn)輸，輻射腹地的擴(kuò)大會(huì)使港口吞吐量顯著增長(zhǎng)。

　　由于水泥需求與固定資產(chǎn)投資特別是基建投資密切相關(guān)，水泥行業(yè)也是此次最受益行業(yè)之一。根據(jù)中信建投的研究觀點(diǎn)，政府加大投資力度之后，固定資產(chǎn)投資總量必然上升，短期內(nèi)將會(huì)直接帶動(dòng)水泥的需求，甚至能夠平緩水泥需求的波動(dòng)周期。由于企業(yè)景氣度普遍下行，社會(huì)自由資金的投資受到抑制，而自籌資金在固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中占比較高，因此，固定資產(chǎn)投資增速能否維持高位，還需看自籌資金的投入與政府投資的對(duì)比情況。

　　而東方證券認(rèn)為，明年一季度是水泥消費(fèi)的傳統(tǒng)淡季，水泥價(jià)格繼續(xù)下調(diào)的壓力較大，若國(guó)家基建投資政策不能切實(shí)落實(shí)，水泥行業(yè)所面臨的局面不容樂(lè)觀。

　　鋼鐵、機(jī)械受影響較小

　　鋼鐵行業(yè)受基建投資拉動(dòng)力度較小，根據(jù)中原證券的研究，此次受益最大的交通運(yùn)輸行業(yè)雖是鋼鐵行業(yè)的下游行業(yè)之一，但是與鋼鐵行業(yè)之間的需求系數(shù)較小———-2008、2009兩年間的交運(yùn)投資，僅能新增鋼材需求842萬(wàn)噸和1984萬(wàn)噸；而房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于鋼材的需求占到總需求的近一半以上，預(yù)計(jì)2009年房地產(chǎn)新開(kāi)工面積可能會(huì)大幅下降，這將減少鋼材需求8496萬(wàn)噸。因此，此次四萬(wàn)億的投資額度難以惠及鋼鐵行業(yè)，行業(yè)需求面仍然艱難。

　　另外，基建投資的“熱度”向工程機(jī)械行業(yè)傳導(dǎo)較慢：項(xiàng)目工程從立項(xiàng)到實(shí)際投資到位再到形成對(duì)設(shè)備的購(gòu)買需要，整個(gè)過(guò)程至少需要6個(gè)月的時(shí)間，因此，工程機(jī)械行業(yè)短期內(nèi)不會(huì)受益，目前的調(diào)整格局暫不會(huì)改變。|

　　電網(wǎng)建設(shè)受益

　　相對(duì)于電源建設(shè)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展較為滯后，自然災(zāi)害又損毀了部分地區(qū)的電網(wǎng)，中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)需求顯得尤為緊迫。十項(xiàng)措施中雖然明確提出了“完善農(nóng)村電網(wǎng)”和“加快城市電網(wǎng)改造”的目標(biāo)，但未涉及具體的新增投資額度；此兩項(xiàng)建設(shè)本身是“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)方向。未來(lái)，電網(wǎng)建設(shè)的力度將會(huì)加大、速度將會(huì)加快，相關(guān)行業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期的負(fù)面影響將會(huì)得以減弱。

　　銀行業(yè)影響偏正面

　　貸款利息是銀行業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的主要來(lái)源之一。傳統(tǒng)的銀行貸款投向，主要是房地產(chǎn)和制造業(yè)，而制造業(yè)下游需求減小、出口受阻，房市持續(xù)低迷難振，一方面使得經(jīng)濟(jì)生活對(duì)于銀行貸款的需求銳減，另一方面，銀行業(yè)出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量開(kāi)始普遍“惜貸”，收緊放貸政策。

　　政府此次加大基建投資的政策，直接刺激了相關(guān)行業(yè)對(duì)于銀行融資的需求。且基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多屬壟斷行業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，增強(qiáng)了銀行的貸款意愿，明年銀行貸款增速一定程度上將得以保障。雖然由于銀行信貸規(guī)模限制的取消，銀行對(duì)貸款的議價(jià)能力減弱，但是，根據(jù)國(guó)元證券的研究觀點(diǎn)，那些國(guó)內(nèi)貸款比重大、客戶基礎(chǔ)雄厚、可發(fā)放更多基建貸款的銀行明年將會(huì)受益顯著。

　　安居工程令房產(chǎn)調(diào)控攻守兼?zhèn)?/strong>