為了讓國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊與影響降低到最小程度,保中國經(jīng)濟(jì)增長是應(yīng)對(duì)這種沖擊最好的方式；而為了保增長,政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。這次拉動(dòng)內(nèi)需對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)影響巨大,把重點(diǎn)放在了民生上,放在了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

　　在國際金融危機(jī)越演越烈、中國經(jīng)濟(jì)面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)的情況下,11月9日,國務(wù)院公布了關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)新舉措；11月10日,又公布了十項(xiàng)新舉措具體的政策�？梢哉f,這十項(xiàng)新舉措的落實(shí),意味著中國新一輪的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整拉開了序幕。為了讓國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊與影響降低到最小程度,保中國經(jīng)濟(jì)增長是應(yīng)對(duì)這種沖擊最好的方式；而為了保增長,政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。如新措施中提出,財(cái)政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極,貨幣政策從從緊轉(zhuǎn)為適度寬松,這就是以提振內(nèi)需彌補(bǔ)外需的不足,防止經(jīng)濟(jì)增幅大幅下滑,在今后兩年多的時(shí)間里,政府將增加4萬億元對(duì)經(jīng)濟(jì)的投資,并以此來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行最為直接的拉動(dòng)。

　　這次以巨大的財(cái)政支持來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),與1998年那一次有很大不同。1998年擴(kuò)大內(nèi)需,作為政府財(cái)政投入,資金主要是投入基礎(chǔ)設(shè)施,政府直接介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；這次的重點(diǎn)則是放在加大對(duì)民生的投入上,放在以改善民眾的生活為基礎(chǔ)上。盡管對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資也是這次十項(xiàng)措施的重點(diǎn),但這些公共基礎(chǔ)設(shè)施與民生有更為直接的關(guān)系,比如農(nóng)村的公路建設(shè)及農(nóng)民的飲水工程都是如此。也就是說,擴(kuò)大內(nèi)需就是要改變民眾的基本生活條件,就是要提高民眾的整體生活福利水平,從而使得廣大民眾能夠在十項(xiàng)措施中直接受益。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策,第一條就是加快建設(shè)保障性安居工程。對(duì)于安居工程,盡管在該政策安排中有比較清楚的界定與說明,主要是指廉租房,主要是指棚戶區(qū)改造及農(nóng)村的危房建設(shè),但是實(shí)際所包括的內(nèi)容比這要廣泛。目前房地產(chǎn)仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),但是發(fā)展房地產(chǎn)的根本目的仍然是以個(gè)人住房消費(fèi)為主導(dǎo),同樣是鼓勵(lì)合理的住房消費(fèi),而不是鼓勵(lì)所有的住房購買特別是投資性購買。也就是說,住房作為國內(nèi)居民最大的一種民生,也應(yīng)該是國內(nèi)民眾最大的消費(fèi)需求。因此,如果以住房來帶動(dòng)目前國內(nèi)居民的內(nèi)需,應(yīng)該是一個(gè)十分重要的切入點(diǎn)；再加上住房市場的關(guān)聯(lián)性,住房市場的繁榮容易帶動(dòng)不少相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的繁榮。但是,如果住房市場不能夠有清楚界定,不能夠讓它界定消費(fèi)市場,又容易吹大泡沫并成為金融危機(jī)的根源。所以,在近來一系列的政策調(diào)整中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場的民生性。十項(xiàng)政策強(qiáng)調(diào)了拉動(dòng)內(nèi)需的民生性,強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)的民生性。中央政府也向房地產(chǎn)市場發(fā)出了明確的信號(hào),房地產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展,不僅是擴(kuò)大居民內(nèi)需的重心,也是防止目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的動(dòng)力。

　　十項(xiàng)措施的民生性還表現(xiàn)在如何增加弱勢家庭的收入問題,如何增加農(nóng)民收入的問題。特別是對(duì)于農(nóng)村來說,這次政策中財(cái)政支持的力度很大。但是有幾個(gè)問題,中央政府還應(yīng)該有明確的政策。一是農(nóng)村自然村的公路建設(shè),目前差距較大。有少地方的農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)之所以落后,與交通不便利有關(guān),而這些交通問題僅由農(nóng)民自己是無能力解決的。二是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)問題。盡管學(xué)生的費(fèi)用基本解決,但目前農(nóng)村教師工資支出負(fù)擔(dān)較重,這種情況嚴(yán)重影響農(nóng)村教師是否愿意留在農(nóng)村,影響農(nóng)村教育質(zhì)量。政府財(cái)政應(yīng)該加大這些方面的投入。

　　總之,這次拉動(dòng)內(nèi)需對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)影響巨大,把重點(diǎn)放在了民生上,放在了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。