中國政府出手4萬億元，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，規(guī)模之大，動(dòng)作之快，讓世人矚目。同時(shí)，政府還宣布對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，由穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　與之前美歐等國的政府救市計(jì)劃相比，中國的投資計(jì)劃全部用在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，而不是用于虛擬經(jīng)濟(jì)上。

　　4萬億元的投資目的性很明確，就是要挖掘國內(nèi)市場的潛力，擴(kuò)大內(nèi)需，從而保持經(jīng)濟(jì)的高增長。一般而言，保經(jīng)濟(jì)增長，都是通過政府投資來擴(kuò)大公共產(chǎn)品的支出，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但這只是表象，在這背后，是提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。

　　實(shí)事求是地說，我們的內(nèi)需還有很大潛力可挖，特別是農(nóng)村市場潛力巨大。與國外一些國家相比，我國居民的消費(fèi)率長期偏低，屬典型的高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)國家。而消費(fèi)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用突出。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，投資每增長一個(gè)百分點(diǎn)，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.2%，而消費(fèi)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.8%，是投資的4倍。因而，這次4萬億元的投資方案最終指向的目標(biāo)其實(shí)就是要解決兩個(gè)消費(fèi)不足：消費(fèi)能力不足和消費(fèi)信心不足。

　　解決兩個(gè)消費(fèi)不足，首先要做的就是提高居民收入水平。4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施中就包含有“提高明年糧食最低收購價(jià)格，增加農(nóng)民收入”、“提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容。再加上之前十七屆三中全會(huì)提出的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民從土地中增收。一旦農(nóng)民的消費(fèi)需求隨著收入增長而加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力也有望加強(qiáng)。

　　當(dāng)然，居民收入的提高，也需要稅負(fù)的減免相配套。企業(yè)增值稅的轉(zhuǎn)型，有望為中小企業(yè)減負(fù)1200億元，這實(shí)際上就是一種間接的退稅，它將直接增加企業(yè)的贏利與居民的財(cái)富。

　　老百姓手中有錢了，還要有消費(fèi)的信心。如何把國人的儲(chǔ)蓄意愿，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)信心，就要完善包括住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障體系。理論上講，只有社會(huì)福利提高了，社會(huì)保障完善了，人們才敢放心消費(fèi)。4萬億元的投資計(jì)劃中“加大廉租住房建設(shè)”、“加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展”、“加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”這些增加社會(huì)福利、改善民生的舉措，都將有利于完善當(dāng)前的社會(huì)保障。一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)保障體系，才能說服慣于儲(chǔ)蓄的老百姓放心消費(fèi)。

　　4萬億元的公共投資，既是保經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)策，也是促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。老百姓有消費(fèi)信心了，內(nèi)需擴(kuò)大了，將有助于我們把此前過度依賴出口和投資的增長模式，調(diào)整為以消費(fèi)為導(dǎo)向的增長模式。 （李龍）