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專家:四萬億投資不是亂投資而是抓住發(fā)展根本點

2008年11月10日 22:08 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  在世界金融危機日趨嚴峻、中國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下,近日,中國決定對宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并在今后兩年多時間內(nèi)安排約4萬億元資金強力啟動內(nèi)需,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

  2008年是中國發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的年份。國內(nèi)相繼發(fā)生的自然災害,加大了中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。同時,世界經(jīng)濟增速放緩趨勢越來越明顯,中國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

  “近日召開的國務院常務會議出臺的十大擴大內(nèi)需舉措,是一個遏制經(jīng)濟下滑的綜合政策,是在非常時期采用的非常之策!敝袊鴩H經(jīng)濟研究會副會長張其佐說。

  根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化,中國將宏觀調(diào)控的首要任務從年初的“防經(jīng)濟過熱、防明顯通脹”調(diào)整為年中的“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、控制物價過快上漲”,并采取了提高部分紡織品、服裝的出口退稅率等措施。這對于穩(wěn)定經(jīng)濟大局起到了重要作用。

  下半年以來,美國次貸危機進一步演化為全球金融危機,并且愈演愈烈,開始向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。中國經(jīng)濟發(fā)展受到的影響程度也日益加深。

  前三季度,在拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,除消費仍保持較高增長外,出口增長因外需低迷而明顯減速,投資實際增速也出現(xiàn)顯著回落,剔除價格因素后,同比大約回落了10個百分點。從主要經(jīng)濟指標的變動情況看,中國經(jīng)濟增長減速的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

  當前世界經(jīng)濟增長速度的減緩,勢必會造成外部需求收縮更加明顯,中國出口面臨更大的困難;企業(yè)投資意愿下降,投資后勁不足;消費增長也受到收入預期下降、財富效應減弱等因素的制約。

  中國財政和貨幣兩大宏觀調(diào)控政策取向上的重大變化,將會對未來經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響,其政策中心目標就在于“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”。

  實施積極的財政政策,是1998年中國應對亞洲金融危機時的成功經(jīng)驗!皩嵤┓e極的財政政策,增加財政支出,加大政府投資特別是中央投資力度,進而帶動社會投資,對拉動經(jīng)濟增長作用明顯!敝袊缈圃航(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說。

  7月份以來,中國已經(jīng)采取了比上半年更加積極的財政政策,包括增加在薄弱環(huán)節(jié)支出,加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,適當調(diào)高出口退稅率,鼓勵居民首次購買住房,核準了一批事關長遠發(fā)展的基礎設施建設項目等,在穩(wěn)定出口的同時著力拉動內(nèi)需。

  適當寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給,繼續(xù)穩(wěn)定價格總水平的同時,在促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。其實,年中以來中國貨幣政策已進行了一些靈活調(diào)整,9月份后央行連續(xù)三次降低利率,兩次降低存款準備金率,意在適度放松信貸供給。

  相比1998年,中國的綜合國力和財政實力更加雄厚,而且國內(nèi)市場空間和內(nèi)需潛力巨大。

  從十項措施可以看出,此次的政策不但著眼于拉動經(jīng)濟增長,更強調(diào)夯實基礎、保障民生,體現(xiàn)了擴大投資與優(yōu)化結構并舉。另外,把促進增長和深化改革更好地結合起來。通過增加投資,可以集中解決一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的結構性矛盾,彌補“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施等領域的歷史欠賬,有利于改善民生和促進社會和諧。

  “這次實施的政策多集中在加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等方面,不是亂投資,不是病急亂投醫(yī),而是抓住了經(jīng)濟發(fā)展的根本點!眹野l(fā)展改革委投資研究所研究員張漢亞說。

  “十大措施及時的出臺,重在提振信心。如果年內(nèi)全球經(jīng)濟不出巨大問題,中國經(jīng)濟增長就可以保持9%以上的水平,這也將是中國對防止世界經(jīng)濟衰退作出的重大貢獻。”張其佐說。(記者 趙承 張旭東 周英峰)

編輯:聞育旻】
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