據(jù)2008年初調(diào)查,663家國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油批發(fā)商已倒閉2/3,4.5萬(wàn)座加油站關(guān)門(mén)1/3。其根本問(wèn)題是我國(guó)的石油流通領(lǐng)域存在壟斷格局。民營(yíng)油企正在發(fā)起建立聯(lián)盟,醞釀向中石油、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟(10月13日《京華時(shí)報(bào)》)。
早在1999年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就發(fā)文規(guī)定,國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng),其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng),各煉油廠一律不得自銷(xiāo)。對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售成品油的煉油廠,要停止其原油供應(yīng)。十年過(guò)去了,民營(yíng)油企一直在夾縫中求生存。
2005年,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了眾所周知的“非公經(jīng)濟(jì)36條”——“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,在電力、電信、鐵路、民航、石油行業(yè)和領(lǐng)域,加快進(jìn)行改革,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制!比欢驮幢焕卫慰刂圃趬艛嗑揞^手里,民營(yíng)資本要想染指壟斷行業(yè),可謂路途迢迢。去年1月1日起,《成品油市場(chǎng)管理辦法》正式實(shí)施,國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外開(kāi)放。但企業(yè)要想申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格,卻是門(mén)檻甚高。一向弱不禁風(fēng)的民營(yíng)油企,因其勢(shì)單力薄,只能財(cái)小氣短,暗自吁嘆。
事實(shí)證明,靠壟斷并不能保證油荒不再發(fā)生,而任憑民營(yíng)油企死亡,后果堪虞。為此,必須進(jìn)行能源體制改革。
民營(yíng)油企起訴壟斷巨頭,結(jié)局如何,不容樂(lè)觀,因?yàn)楝F(xiàn)有幾起反壟斷案的訴訟進(jìn)展并不理想。不管勝算如何,民營(yíng)油企起訴巨頭,是對(duì)壟斷巨頭悲情而無(wú)奈的控訴,冀望引起多方關(guān)注,以啟動(dòng)相關(guān)改革,扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重失衡的格局。(王石川)
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