財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。

　　其實，在北京、上海、天津、重慶、浙江等地，“工商管理費”是已經(jīng)被取消的收費制度，但因為種種現(xiàn)實原因，一直難以在全國范圍內(nèi)禁止。工商管理費與集貿(mào)市場費收費的依據(jù)是1983年的規(guī)定———國家物價局和財政部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價費字[1992]414號通知)，由于與社會發(fā)展與法律完善的步伐脫節(jié)，這些收費已經(jīng)影響到市場主體的公平，關(guān)于“工商管理費”的質(zhì)疑聲一直未斷。

　　由于我國的公共財政尚在逐步建立的過程中，而一些地方的工商行政管理部門，在長期的收費制度下形成自我強化、以收定支的路徑依賴。這項行政收費在延續(xù)20多年后被取消，無疑是艱難而正確的選擇。

　　取消“工商管理費”將進一步厘清工商行政管理職能。據(jù)國辦機關(guān)第44期黨校進修學(xué)員組成的調(diào)研組了解，“兩費”收入已經(jīng)成為全國很多地方財政的重要非稅性收入，湖北省2005年“兩費”收入為4.97億元(不含武漢市)，占當(dāng)年湖北省工商管理部門總收入(8.82億元)的56.34%。省財政在安排工商管理部門經(jīng)費時，當(dāng)年的“兩費”收入計劃是制訂預(yù)算的主要依據(jù)，人員費用、辦公費用和業(yè)務(wù)費用支出都必須依照工商管理部門當(dāng)年的收費收入水平制訂。全國大多數(shù)地區(qū)的情況類似，工商管理部門的經(jīng)費保障或多或少與其“兩費”收入掛鉤。

　　收費支撐管理者生存，可能產(chǎn)生兩個不良后果，第一，一些地方財政部門缺乏向此類機構(gòu)撥付的稟賦，視收費為理所當(dāng)然的應(yīng)得收入，造成公共財政的缺失。第二，一些地方工商行政管理部門以收費定支出，結(jié)構(gòu)龐大、人員臃腫，個體工商業(yè)協(xié)會實際上成為工商行政管理的下屬機構(gòu)，由收費養(yǎng)活。實行陽光化收費，收支兩條線，還不能徹底解決以收費養(yǎng)活工商管理部門的難題，而實行垂直管理后，一旦上級工商行政部門對下級撥付不到位，收費便成為應(yīng)急之舉。

　　因此說，取消“工商管理費”，對工商行政管理部門也是大好事。就公共財政和社會關(guān)系而言，工商行政管理部門處于風(fēng)口浪尖。湖北工商局人事處負(fù)責(zé)人感慨，湖北省基層工商局工作人員的精力大概有60%到70%都放在了收費上。正因為此，才有地方工商局局長的表示：“取消‘兩費’，既是革工商的命，更是救工商的命！”

　　當(dāng)然，在額手稱慶之時，我們應(yīng)該更加清醒，以更堅定的勇氣，全面推進符合市場要義與法治精神的公共財政體系，這不僅惠澤于個體工商戶，更惠及民族的未來。

　　□葉檀(上海 媒體人)