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外資獨(dú)資化趨勢(shì)加快利弊幾何 產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)予考慮

2008年07月09日 10:16 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  近兩年來(lái),外資獨(dú)資化傾向在我國(guó)逐步加快,2007年外商獨(dú)資方式實(shí)際使用外資已經(jīng)占到全國(guó)實(shí)際利用外資的78%,中國(guó)外資經(jīng)濟(jì)以獨(dú)資企業(yè)為主體的格局已經(jīng)基本形成。那么,這一趨勢(shì)究竟利大還是弊大?記者在走訪中發(fā)現(xiàn),不同角度的人看法各不相同。

  國(guó)內(nèi)企業(yè)在合資中獲益

  “我們1984年辦公司的時(shí)候,是個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。到1994年,已經(jīng)是國(guó)內(nèi)同類企業(yè)中做得很大的了,但當(dāng)我們希望把產(chǎn)品銷售到海外時(shí),卻發(fā)現(xiàn)國(guó)外客戶不認(rèn)我們的牌子,于是只好找外企合資!比A控股集團(tuán)下屬企業(yè)、三花丹佛斯(杭州)微通道換熱器有限公司副總經(jīng)理史初良對(duì)當(dāng)初三花與日本企業(yè)的合資是這么解釋的,在他看來(lái),合資給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了好處。

  史初良說(shuō):“當(dāng)時(shí)我們本來(lái)是想通過(guò)合資多學(xué)一些技術(shù)的,日本人很保守,沒學(xué)到。但是,日本企業(yè)的一些管理理念和經(jīng)驗(yàn)卻通過(guò)合資企業(yè)學(xué)到了,F(xiàn)在據(jù)許多日本企業(yè)評(píng)價(jià),三花已經(jīng)達(dá)到日本同類企業(yè)中等以上的管理水平!

  他給記者舉了個(gè)小例子。原先企業(yè)職工工作都是坐著的,但是日方卻要求站著。一開始工人們不理解,只好強(qiáng)制推行。結(jié)果幾個(gè)月下來(lái),工人們習(xí)慣了,效率也實(shí)實(shí)在在地提高了。另外,日本人工作早來(lái)晚走,工作時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不搞特殊化,這些經(jīng)驗(yàn)也被三花學(xué)了來(lái)。

  與日本企業(yè)分手后,從合資中嘗到的甜頭讓企業(yè)繼續(xù)在國(guó)際上找合作伙伴。2007年1月1日,三花公司與世界制冷方面的技術(shù)領(lǐng)先者丹麥的丹佛斯集團(tuán)合資,于是有了現(xiàn)在這家公司。三花希望利用丹佛斯在世界上已經(jīng)鋪開的銷售渠道,同時(shí)希望在組織框架、管理理念、運(yùn)作模式等方面有所收獲。

  通過(guò)自身的努力以及在合資中的收獲,今年年初,三花收購(gòu)了美國(guó)蘭柯公司的四通換向閥全球業(yè)務(wù),在此領(lǐng)域做到了全世界第一。

  杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任張學(xué)寧對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)這家企業(yè)的兩次合資評(píng)價(jià)很高,他認(rèn)為這是典型的國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)合資獲益的案例。他表示,國(guó)內(nèi)盡管存在著如汽車領(lǐng)域合資沒學(xué)到技術(shù)反而丟掉品牌的例子,但是大部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)從合資中學(xué)到了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。浙江的民營(yíng)企業(yè)普遍希望能從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè),開發(fā)區(qū)也支持企業(yè)尋找合作伙伴。

  浙江世寶控股集團(tuán)有限公司剛到杭州開發(fā)區(qū)的時(shí)候,張學(xué)寧就建議企業(yè)從給卡車生產(chǎn)方向盤向給轎車生產(chǎn)電子助力方向盤努力,技術(shù)不足就往合資方向發(fā)展。通過(guò)合資,最終自主開發(fā)出電子轉(zhuǎn)向技術(shù),供給一汽用于生產(chǎn)奔騰汽車。

  獨(dú)資趨勢(shì)加快影響復(fù)雜

  合資能給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)好處,那外商獨(dú)資呢?浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蘭建平認(rèn)為其同樣有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該鼓勵(lì)外商獨(dú)資企業(yè)走進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。

  他說(shuō),中國(guó)的國(guó)際化可以分成三個(gè)階段。改革開放的第一個(gè)十年,我國(guó)企業(yè)主要處于產(chǎn)品出口階段,逐步對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有所了解和熟悉。第二個(gè)十年開始技術(shù)引進(jìn)。到了第三個(gè)十年,隨著人民幣的升值,新一輪國(guó)際投資來(lái)到中國(guó),中國(guó)的合資企業(yè)從以前的控股到相對(duì)控股,再到參股,是一種必然趨勢(shì),如此才能讓企業(yè)發(fā)展壯大。

  蘭建平以杭州西子奧的斯電梯有限公司舉例。該公司前身創(chuàng)辦于1971年,1997年與美國(guó)聯(lián)合技術(shù)公司合資時(shí)美方只占股30%。2001年美方增股至80%。美方控股后,將其核心的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)搬到了杭州,中方配合銷售整合和渠道建設(shè),到了2005年,西子奧的斯在國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)上所占份額已超過(guò)10%,自動(dòng)扶梯產(chǎn)量已經(jīng)成為世界第一。

  浙江的紡織企業(yè)也是通過(guò)合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式換來(lái)技術(shù),從而讓生產(chǎn)設(shè)備從最初的有梭子機(jī),發(fā)展到無(wú)梭子機(jī),再到現(xiàn)在的電子提花機(jī)。蘭建平表示,現(xiàn)如今浙江的紡織企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)可以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)90年代的水平。

  然而,并購(gòu)只是外資在國(guó)內(nèi)獨(dú)資化的手段之一,還不是主要手段。外資現(xiàn)在更多的是以直接設(shè)立獨(dú)資公司的形式進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)高敏雪認(rèn)為,總體來(lái)看,外資經(jīng)濟(jì)獨(dú)資化可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)直接的負(fù)面影響,并給政府監(jiān)管帶來(lái)困難。比如,如果企業(yè)是獨(dú)資的,那么就意味著國(guó)內(nèi)無(wú)法從外資經(jīng)濟(jì)中形成資本所得,這樣,我們?cè)谫Y本密集型行業(yè)的直接利益就受到極大限制;又如,獨(dú)資企業(yè)可能更容易通過(guò)內(nèi)部貿(mào)易轉(zhuǎn)移定價(jià),造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益損失;還有,由于沒有國(guó)內(nèi)資本參與其間,獨(dú)資國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)“干中學(xué)”實(shí)現(xiàn)引資技術(shù)溢出帶來(lái)障礙。

  據(jù)高敏雪介紹,為了避免被直覺造成的假象所蒙蔽,她們?cè)?jīng)就獨(dú)資化對(duì)技術(shù)溢出的影響進(jìn)行了定量分析。實(shí)證分析表明,從整體來(lái)看,外資對(duì)中國(guó)內(nèi)資的技術(shù)溢出效應(yīng),在競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)溢出效應(yīng)方面有比較充分的體現(xiàn),獨(dú)資化則意味著這種溢出效應(yīng)受到了一定的抑制;而在集聚性技術(shù)溢出效應(yīng)方面,外資對(duì)內(nèi)資產(chǎn)生了明顯的擠出效應(yīng),獨(dú)資化則意味著這種擠出效應(yīng)更大。

  高敏雪說(shuō),獨(dú)資化涉及的利益雙方都是具有主觀能動(dòng)性的實(shí)體集合,二者間的博弈均是建立在信息不對(duì)稱基礎(chǔ)上的,東道國(guó)無(wú)法深入了解跨國(guó)公司的決策行為,投資者也需要不斷揣測(cè)東道國(guó)有關(guān)外資政策和立意走向。因此,獨(dú)資化對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)該是復(fù)雜的,難以給出“一言以蔽之”的結(jié)論。

  國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)予考慮

  外商獨(dú)資傾向加劇,如果是通過(guò)從參股到控股甚至最終獨(dú)資的方式進(jìn)行,在紡織、扶梯等行業(yè)也許影響不大,但在其它一些領(lǐng)域,就要考慮產(chǎn)業(yè)安全的問題了。

  前不久,山東山工機(jī)械有限公司通過(guò)股權(quán)變更成為美國(guó)卡特彼勒公司的獨(dú)資企業(yè)。在并購(gòu)之前,山工機(jī)械公司是銷售收入10億元、國(guó)內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)排名第七的國(guó)有企業(yè)。自2004年雙方合作以來(lái),山工機(jī)械利用外方在品牌、技術(shù)、市場(chǎng)、文化和資金等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合,管理方式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。2007年,裝載機(jī)年產(chǎn)量由三年前的5000多臺(tái)提高到一萬(wàn)臺(tái),利潤(rùn)增長(zhǎng)近10倍。當(dāng)時(shí),美國(guó)企業(yè)持有山工40%的股份。

  “中國(guó)必須從產(chǎn)業(yè)安全的角度來(lái)對(duì)待外資并購(gòu)!痹缭诳ㄌ乇死諈⒐傻臅r(shí)候,就有人這樣講。現(xiàn)在,也許是到了該重視的時(shí)候了。“外資過(guò)度并購(gòu)將給我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下隱患!奔质∥h校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授李軍國(guó)說(shuō)。

  他表示,外資的過(guò)度并購(gòu)不僅會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重大影響,也給我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下隱患,主要表現(xiàn)在:

  一是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)控制力受到挑戰(zhàn)。外資并購(gòu)的底線在于控制權(quán)的爭(zhēng)奪,但是由于跨國(guó)公司在技術(shù)等其他方面的優(yōu)勢(shì),并且投資具有上下游一體性、規(guī)模性、集中性等特點(diǎn),企業(yè)的真正控制權(quán)往往在外商手中。如果大多數(shù)企業(yè)的控制權(quán)掌握在外資手中,則政府實(shí)施宏觀調(diào)控的能力將會(huì)削弱。

  二是弱化和抑制了本國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。外資進(jìn)入對(duì)本地原有的技術(shù)產(chǎn)生一種擠出效應(yīng),外方控股實(shí)際上就是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“自主”的否定,他們往往采取種種措施,嚴(yán)格限制我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。外資通過(guò)并購(gòu)把國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵領(lǐng)域、高附加值的部分牢牢控制。

  三是容易造成跨國(guó)公司的壟斷和限制性競(jìng)爭(zhēng)。李軍國(guó)說(shuō),近幾年來(lái),跨國(guó)公司通過(guò)并購(gòu)?fù)袠I(yè)中兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)內(nèi)實(shí)力企業(yè),避免了與中國(guó)實(shí)力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生質(zhì)變。

  四是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)帶來(lái)不利影響。由于外方控股意在消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,一旦他們占據(jù)控股地位,就會(huì)以技術(shù)、資金、規(guī)模、品牌等優(yōu)勢(shì),排擠國(guó)內(nèi)同類企業(yè),搶占我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)份額,進(jìn)而占據(jù)壟斷地位。外資企業(yè)往往會(huì)從全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的角度在中國(guó)整合市場(chǎng)和資源,從根本上消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

  五是導(dǎo)致大批民族品牌流失。外資在并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后,把內(nèi)資企業(yè)的品牌束之高閣,騰出來(lái)的市場(chǎng)空間迅速被外資品牌占據(jù),使我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到踐踏。 (記者:方燁 劉璐璐 胡作華)

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