作為一個具有自然壟斷型和公益性的環(huán)保型線路,機(jī)場軌道線贏利水平必須掌握在一個合理的尺度內(nèi),其經(jīng)營成本有多高,贏利空間有多大,都是應(yīng)當(dāng)在聽證前充分公示的內(nèi)容。
首都機(jī)場軌道客運專線票價將于7月2日召開聽證會,聽證方案為“單一票制,每人次25元或30元”。該專線全程28.57公里,運行時間16分鐘。(6月26日《新京報》)
“二選一”的聽證方案沒有更多的選擇,目前還很難說是最優(yōu)方案。從市場競爭的角度來講,如果價格能為市場多方接受,又能實現(xiàn)軌道交通利用的最大化,在建設(shè)初期就確定市場取向,然后通過公開票價招標(biāo)的形式確定投資人,實行盈虧自負(fù),可能更容易實現(xiàn)目標(biāo)。
關(guān)于定價的依據(jù),北京東直門機(jī)場快速軌道有限公司只是比較含糊地說:“機(jī)場線的建設(shè)和運營是按照市場化原則進(jìn)行,票價的制定在考慮目標(biāo)乘客群承受能力的同時,還要兼顧企業(yè)經(jīng)營成本”。但是,市場承受極限、企業(yè)承受極限以及公共利益最大化的精確結(jié)合點在哪里,并未給出詳細(xì)答案。這不由得使人擔(dān)心,這個定價能否為市場所接受,是否與公益性質(zhì)相距甚遠(yuǎn)。
從定價方案的單位里程票價來看,平均每公里是0.875元(25元方案)或1.05元(30元方案),這個價格已經(jīng)遠(yuǎn)高于公路、鐵路和輪船的一般客運價格,甚至直追國內(nèi)機(jī)票價格。
從比較優(yōu)勢的角度分析,目前進(jìn)出首都機(jī)場主要有3種方式,分別是機(jī)場大巴、出租車和自駕車。機(jī)場大巴發(fā)車點分布很廣,但票價是每人次16元,比機(jī)場軌道線有網(wǎng)點和價格優(yōu)勢;出租車費用從東直門到機(jī)場為67元,若多人合乘,價格比機(jī)場軌道線低,且更具網(wǎng)點優(yōu)勢;自駕車雖然費用高一點,但具便捷優(yōu)勢。機(jī)場軌道線的優(yōu)勢是快捷(省時)、準(zhǔn)時(不會堵車誤機(jī)),但這只是對東直門區(qū)域的乘客而言。航空旅客是從北京的四面八方前往機(jī)場,從北京市內(nèi)其他地方到東直門或三元橋站的時間和經(jīng)濟(jì)成本,是不得不考慮的因素。如果這些成本考慮進(jìn)去,機(jī)場軌道線當(dāng)前的兩個票價方案,可能會使其快捷、準(zhǔn)時的競爭優(yōu)勢喪失。
雖然機(jī)場軌道線要遵循市場取向,但企業(yè)的逐利性與社會的公益性并不矛盾。企業(yè)只有兼顧到其公益性,才能提供為社會所認(rèn)可的服務(wù),從而為自己爭取贏利空間。
據(jù)預(yù)測,采用25元方案,機(jī)場軌道線中遠(yuǎn)期客運量最高可達(dá)到每年1220萬人次,大體分擔(dān)當(dāng)年首都機(jī)場吞吐量的16.1%;采用30元方案,中遠(yuǎn)期客運量可達(dá)到每年1032萬人次,分擔(dān)當(dāng)年首都機(jī)場吞吐量的13.6%。這么說,企業(yè)可能覺得贏利前景勝券在握,因此才走高價路線。但是,即使在高票價下企業(yè)仍能贏利,政府也有權(quán)力、有責(zé)任要求其通過適當(dāng)調(diào)低票價等形式,盡最大可能地提高運能,以吸引更多的人們選擇軌道交通這樣的綠色出行方式。這也是企業(yè)應(yīng)負(fù)的環(huán)境友好責(zé)任。
作為一個具有自然壟斷型和公益性的環(huán)保型線路,機(jī)場軌道線贏利水平必須掌握在一個合理的尺度內(nèi),其經(jīng)營成本有多高,贏利空間有多大,都是應(yīng)當(dāng)在聽證前充分公示的內(nèi)容。它不應(yīng)該重走首都機(jī)場高速收費的暴利路線。
□童大煥(北京 媒體從業(yè)者)
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