汶川大地震重建資金從哪里來(lái)？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究院李佐軍等專家認(rèn)為，應(yīng)該采取多渠道籌資的方式，而不應(yīng)僅僅采用中央財(cái)政直接撥款這一種形式。在賑災(zāi)重建中，可以考慮發(fā)行特別國(guó)債即賑災(zāi)國(guó)債籌集資金。

　　有專家估計(jì)，此次汶川大地震后的災(zāi)區(qū)重建所需的投資總額很可能會(huì)超過1萬(wàn)億元。那么該由誰(shuí)來(lái)為災(zāi)區(qū)重建埋單？據(jù)分析，目前有以下四種可能，一是群眾和企事業(yè)單位的捐款。這部分錢對(duì)災(zāi)區(qū)重建來(lái)說成本最低，完全是捐贈(zèng)性質(zhì)；二是中央財(cái)政撥款；三是對(duì)口支援。地方財(cái)政替中央財(cái)政埋單；四是市場(chǎng)化的渠道。比如貸款和發(fā)行特別國(guó)債，但貸款要看償還能力，發(fā)行國(guó)債也有爭(zhēng)議。專家們建議，從當(dāng)前我國(guó)財(cái)政支出的情況看，雖然今年賑災(zāi)重建過程中來(lái)自財(cái)政部門的資金或逾千億元，但這不會(huì)對(duì)財(cái)政收支情況產(chǎn)生太大影響。從賑災(zāi)重建資金來(lái)源的角度看，財(cái)政應(yīng)該擔(dān)當(dāng)主角。財(cái)政可以通過中央預(yù)算調(diào)節(jié)基金、減少中央行政支出、發(fā)行特殊國(guó)債、由地方財(cái)政對(duì)口支援等方式多方籌集資金，以緩解對(duì)中央財(cái)政支出的直接壓力。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究院李佐軍認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)年開發(fā)大西北，運(yùn)用了發(fā)行國(guó)債的方式。四川、重慶地區(qū)地震災(zāi)后重建，雖然目前尚無(wú)法測(cè)算出一個(gè)較為精確的重建投資總額，但肯定不是一點(diǎn)點(diǎn)錢，災(zāi)后重建至少需要數(shù)千億元。現(xiàn)在社會(huì)捐款了300億元，但對(duì)整個(gè)災(zāi)后重建這只是個(gè)零頭。國(guó)債是可以考慮出手的一種財(cái)政政策，只是何時(shí)出手、發(fā)行多大規(guī)模較合適，則需要更多信息數(shù)據(jù)的測(cè)算。“從財(cái)政資金來(lái)源的角度看，應(yīng)該采取多渠道籌資的方式，而不應(yīng)僅僅采用中央財(cái)政直接撥款這一種形式。”中國(guó)人民大學(xué)教授安體富表示，在賑災(zāi)重建中，也可以考慮發(fā)行特別國(guó)債即賑災(zāi)國(guó)債籌集資金。

　　不過，財(cái)政部財(cái)政稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，發(fā)行專項(xiàng)國(guó)債理論上是一種選擇，但通常只有在資金緊張的情況下才發(fā)行，從目前情況來(lái)看，中央動(dòng)用了穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，再加上金融信貸等方式，短期來(lái)講發(fā)專項(xiàng)國(guó)債沒有必要。 (記者 熊焱)