如果以民不舉官不究為借口,坐視血汗工廠橫行市場,再多的勞動者保護(hù)條例也可能成為一張廢紙。
日前,香港浸會大學(xué)學(xué)生會及香港中文大學(xué)學(xué)生會發(fā)表的《香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠報告》指出,玖龍紙業(yè)的工人勞動環(huán)境危險,勞動權(quán)益得不到保障,工資福利條件較差,嚴(yán)重違反《勞動合同法》規(guī)定。而其他報紙的采訪,以形象的文字揭示了這家企業(yè)所存在的臨時工政策、連坐政策等等。(昨日《法制日報》)
到目前為止,玖龍紙業(yè)還沒有直面公眾,體現(xiàn)出解決問題的誠意。
更令人驚異的是勞動保障部門與東莞市總工會的反應(yīng)。東莞市勞動部門表示,“我們沒有聽說,也沒有接到員工投訴,如果有投訴我們會介入調(diào)查”;工會官員在聽到記者的陳述之后,驚訝萬分。民不舉官不究,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面的表態(tài)表明他們把自己當(dāng)作衙門官老爺,或者說,他們把自己當(dāng)成了審理民事案件的法官。
誰都知道原始資本主義階段實行的是叢林法則,美國經(jīng)濟(jì)高速增長期也沒有社會保障與勞工保護(hù)條例,直到羅斯福新政“撥亂反正”才開始洗刷原始資本主義的血腥味。
女富豪張茵創(chuàng)辦的玖龍紙業(yè)有“血汗工廠”之嫌,不能證明她對于勞動法的質(zhì)疑全盤錯誤。站在理性的立場上,我們應(yīng)該承認(rèn),處于初級工業(yè)化階段的社會勞動保障制度沒有發(fā)達(dá)國家那么完善,這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定的。張茵代表自己所在的利益階層給我們提了一個醒,我們的法律制訂不能脫離實際太遠(yuǎn),但也不能容忍血汗工廠的存在。這就需要政府有關(guān)管理部門與法律制訂者有實事求是的精神,建立適合中國發(fā)展階段的勞動保障制度。
這就需要兩個前提條件:第一,政府有關(guān)部門與法律制訂者有精確的數(shù)據(jù),可以將補(bǔ)貼控制在經(jīng)濟(jì)能夠承受、勞動者也比較滿意的水平。目前各地的社會保障、最低工資都在市場的層面表示自己的態(tài)度,卻很少看到這些數(shù)據(jù)與物價水平、通脹水平相關(guān),這說明科學(xué)的決策性還有待加強(qiáng)。
第二,各級勞動管理者不能奉行民不舉官不究的政策。我國有多層次的勞動力市場,相對而言,收入較高的白領(lǐng)勞動者博弈能力較強(qiáng),而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等低收入階層博弈能力較差。對于這后一部分勞動者,政府有必要加強(qiáng)主動監(jiān)管與保護(hù),我們不能想像,黑磚窯的勞工能夠找有關(guān)部門申訴,要求保障自己的利益。更何況新勞動法實施后,媒體發(fā)現(xiàn)一些地方勞動保障部門對于職工的申訴繼續(xù)推卸責(zé)任,進(jìn)行不作為,以“保護(hù)”當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。
因此,必須看到現(xiàn)實的兩個方面,既要對血汗工廠主進(jìn)行規(guī)范,使惡意的血汗工廠失去立足之基,同時也要堅決曝光、查處有關(guān)職能部門的行政不作為,讓這些瀆職官員受到應(yīng)有處罰,這樣勞動者的權(quán)益才能得到法律的切實保障。
對于企業(yè)主的“創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造GDP就是捍衛(wèi)國家利益”的邏輯,我們必須堅決反對。創(chuàng)造GDP是為了民眾與后代人過上富足而自由的生活,制造奴隸的血汗工廠不是在捍衛(wèi)國家利益,而是在盤剝民眾財富。
如果以民不舉官不究為借口,坐視血汗工廠橫行市場,再多的勞動者保護(hù)條例也可能成為一張廢紙。
□葉檀(上海 媒體從業(yè)者)
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