當(dāng)前股價(jià)集體持續(xù)下跌是非理性的。如果沒有外力，市場(chǎng)就會(huì)受無形之手的影響，延續(xù)自身的非理性下跌。對(duì)此，目前市場(chǎng)需要的不是政策救市，而是完善制度，從根本上解決投資者保護(hù)問題，從制度上促進(jìn)股市的健康發(fā)展。觀察美國證券法對(duì)大股東減持的相關(guān)規(guī)定及保護(hù)投資者利益的措施，對(duì)于當(dāng)前面臨大小非考驗(yàn)的中國股市有很大的參考意義。

　　完善制度建設(shè)有助于平抑非理性下跌

　　近期，對(duì)A股市場(chǎng)是不是在非理性下跌、政府是不是應(yīng)該救市的爭論多了起來。這看似是兩個(gè)問題，其實(shí)是一個(gè)問題。只有解決了第一個(gè)問題，才可以談救不救市的問題。

　　如果目前我們的經(jīng)濟(jì)仍處于較為健康的發(fā)展周期，上市公司質(zhì)量持續(xù)提升的預(yù)期沒有發(fā)生改變，股價(jià)處于持續(xù)的下跌就是非理性的。如果沒有外力，也就是政策的有形之手，來改變市場(chǎng)的基本預(yù)期，市場(chǎng)就會(huì)受無形之手的影響，延續(xù)自身的軌道，進(jìn)入更大幅度的非理性下跌通道。所以，我們看到，各國毫無例外都十分重視有形之手對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。

　　美國是非常注重通過“有形之手”干預(yù)股市的。當(dāng)本次次貸危機(jī)引起了金融危機(jī)時(shí)，伯南克采取了持續(xù)降息措施，白宮也積極進(jìn)行減稅，以此來減緩次貸危機(jī)的蔓延與影響。于是，作為次貸危機(jī)的策源地，美國道瓊斯指數(shù)在近6個(gè)月內(nèi)跌幅不到10%，但遠(yuǎn)在大洋彼岸的上證指數(shù)下跌卻超過了40%。在這兩種走勢(shì)面前，我們還用爭辯哪個(gè)股市的表現(xiàn)更理性嗎？

　　對(duì)美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退的擔(dān)憂并沒有將美國股市拖入熊市。相反，目前我國的經(jīng)濟(jì)增長依然良好，雖然有各種負(fù)面因素，如增速可能減緩和通脹形勢(shì)嚴(yán)峻等，但這比美國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)更嚴(yán)峻嗎？因此，肯定是我們的股市出了問題，而這種問題只能靠政府來解決，那么有形之手會(huì)出手嗎？

　　拋開其它因素，當(dāng)前市場(chǎng)最大的擔(dān)憂在于大小非對(duì)市場(chǎng)的沖擊，在于再融資的壓力，在于印花稅的交易成本。這些因素是由制度產(chǎn)生的，抑或是由非理性的投資者帶給市場(chǎng)的？如果是制度的結(jié)果，制度就應(yīng)該通過不斷完善來改變不合理的現(xiàn)實(shí)。

　　我們認(rèn)為，去年過度投機(jī)帶來的非理性價(jià)格泡沫已經(jīng)通過連續(xù)的下跌得到了較為充分的消化，現(xiàn)在到了政府應(yīng)該完善自己的制度時(shí)候了，包括對(duì)大小非的進(jìn)一步規(guī)范、對(duì)印花稅的調(diào)整、對(duì)再融資的合理安排等。

　　美國對(duì)大股東減持規(guī)定對(duì)“大小非減持”的啟示

　　在此，我們可以透過觀察美國證券法對(duì)大股東減持的相關(guān)規(guī)定及保護(hù)投資者利益的措施，對(duì)于當(dāng)前面臨大小非考驗(yàn)的中國股市有很大的參考意義，當(dāng)然對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新審視這一問題也會(huì)有很大的啟發(fā)性。

　　美國政府在1929年大股災(zāi)之后痛定思痛，建立了各種保護(hù)公眾投資者的法律和規(guī)則。其中，有《1933年美國證券法》的《144號(hào)條例》。實(shí)行《144號(hào)條例》的主要影響，是使上市公司超過10%的大股東、公司高級(jí)管理層和董事等關(guān)聯(lián)方以及從關(guān)聯(lián)方中獲得股票的人，在賣出股票時(shí)必須遵守嚴(yán)格的慢走和披露程序，而這類股票屬于“限制性證券”。如果你從公司關(guān)聯(lián)方中獲得了限制性證券，并想向公眾出售限制性或有控制權(quán)的證券，就需要符合條例144列出的條件。

　　有關(guān)條例144的五個(gè)條件概述如下：

　　(一)鎖定期。在你可以向市場(chǎng)出售限制性證券之前，你必須至少持有這些證券一年(在1997年之前是兩年)，這一年的鎖定期開始于購買這些證券并足額付清的時(shí)候。鎖定期僅適用于限制性證券。因?yàn)�，在公開市場(chǎng)獲得的證券是非限制性的，所以對(duì)在市場(chǎng)購買發(fā)行方證券的關(guān)聯(lián)方來說是沒有鎖定期的。但是，如果關(guān)聯(lián)方再出售時(shí)，要符合該條例的其它條件。從發(fā)行方手中購買額外的證券不會(huì)影響先前購買的同類證券的鎖定期。如果你是從其它非關(guān)聯(lián)方手中購買限制性證券，你可以把非關(guān)聯(lián)方的鎖定期加入你的鎖定期中。如果是來自關(guān)聯(lián)方的贈(zèng)品，則鎖定期開始于購得證券的時(shí)間而不是贈(zèng)送的時(shí)間。如果是雇員收到的股票期權(quán)，鎖定期通常開始于期權(quán)執(zhí)行的時(shí)間而不是給與的時(shí)間。

　　(二)足夠的最新信息。在出售之前，必須有足夠的關(guān)于證券發(fā)行方的最新信息。這通常意味著發(fā)行方根據(jù)《1934年證券交易法》的要求編寫定期財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　(三)交易量規(guī)則。一年鎖定期之后，每三個(gè)月可以出售的股份數(shù)額不能超過同類已發(fā)行股份的1%或四周內(nèi)平均周交易量(如果這一股票在某一交易所或Nasdaq交易)的較大者，且必須事先填寫售出通知表格144。柜臺(tái)交易的股票，包括在OTC公告板和粉單市場(chǎng)交易的只能按1%的數(shù)額出售。

　　(四)普通的經(jīng)紀(jì)交易。此類出售必須在各方面都看作是常規(guī)的交易行為，不能做廣告，經(jīng)紀(jì)人不能收取高于正常水平的傭金。賣方或經(jīng)紀(jì)人都不能引誘買方購買這些證券。

　　(五)填寫通知并上交給SEC。在你下賣單的時(shí)候，如果三個(gè)月內(nèi)的交易量大于500股或總交易額大于$10,000就必須填寫一份通知——表格144并上交給SEC。在表格上交后的三個(gè)月內(nèi)必須完成售出交易，如果沒有完成則必須填寫一份修改通知。

　　如果你不是發(fā)行人的關(guān)聯(lián)方且已持有限制性證券兩年以上，就可以不考慮以上條件而無限制的出售了。

　　而公司的關(guān)聯(lián)方(上市公司的超過10%的大股東，公司的高級(jí)管理層，董事等)則需要在任何時(shí)侯都永久性地遵守以上出售條件。

　　同樣，我們可以比較一下中國證監(jiān)會(huì)于4月29日發(fā)布的《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》中第五條對(duì)于限售股流通的相關(guān)規(guī)定。試點(diǎn)上市公司的非流通股股東，通過證券交易所掛牌交易出售獲得流通權(quán)的股份，應(yīng)當(dāng)做出分步上市流通承諾并履行相關(guān)信息披露義務(wù)。

　　(一) 試點(diǎn)上市公司的非流通股股東應(yīng)當(dāng)承諾，其持有的非流通股股份自獲得上市流通權(quán)之日起，至少在十二個(gè)月內(nèi)不上市交易或者轉(zhuǎn)讓。

　　(二) 持有試點(diǎn)上市公司股份總數(shù)百分之五以上的非流通股股東應(yīng)當(dāng)承諾，在前項(xiàng)承諾期期滿后，通過證券交易所掛牌交易出售股份，出售數(shù)量占該公司股份總數(shù)的比例在十二個(gè)月內(nèi)不超過百分之五，在二十四個(gè)月內(nèi)不超過百分之十。

　　(三) 試點(diǎn)上市公司的非流通股股東，通過證券交易所掛牌交易出售的股份數(shù)量，達(dá)到該公司股份總數(shù)百分之一的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生之日起兩個(gè)工作日內(nèi)做出公告，公告期間無需停止出售股份。

　　那么，這樣的分步上市流通承諾意味著什么：首先，意味著上市公司原非流通股大股東在全流通改革后第二年中任何一天，都可以拋出占總股本5%的股票。也可以在第二年中不拋，在第三年中任何一天，一齊拋出占總股本10%的股票。由于根據(jù)該《通知》的規(guī)定，非流通股股東通過證券交易所掛牌交易出售的股份數(shù)量達(dá)到占總股本1%，應(yīng)當(dāng)在出售之日起兩個(gè)工作日內(nèi)做出公告，公告期間無需停止出售股份。這樣，大股東就可以在兩天之內(nèi)，或言在市場(chǎng)還不知所以之前，拋出這10%的股票。

　　其次，在三年之后的第一天，或無論那一天或那一段時(shí)間，大股東可以拋出剩余全部股票。當(dāng)然，大股東可以預(yù)先造勢(shì)，給人以各種公司經(jīng)營良好或股票上升勢(shì)如破竹的假象。

　　在這樣的分步上市流通承諾之下，無論什么樣的股改對(duì)價(jià)，都成了大股東(或者非流通股東)引誘流通股東的一塊唐僧肉。從現(xiàn)在來看，很多流通股東在股改中是吃了肉，但如果吃完肉后沒有走人，這兩年就是還賬的時(shí)候，這也是股市下跌的另一種解釋。

　　隨著大小非的解禁流通，流通股東必然存在多種疑慮，大小非在什么樣的估值水平下不再愿意拋售；而大小非股東也在盤算流通股東愿意付多少的PE值，最后的狀態(tài)是股市成為純博弈的市場(chǎng)。由于大小非處在市場(chǎng)的暗處，如果信息披露的不規(guī)范，則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)交易的不公平性進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　在以前股權(quán)分置的時(shí)代，國家的信用支持著公司長期持續(xù)經(jīng)營的預(yù)期。因此，在股民心中造成了只要有國家作后臺(tái)，公司似乎可以永久經(jīng)營下去的心理定勢(shì)。2001年前A股市場(chǎng)的超高市盈率，得益于此。隨著大小非的解禁流通，整個(gè)的公司持續(xù)經(jīng)營的法律環(huán)境從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端。不論是DDM也好，F(xiàn)CFF也好，PE也好，PB也好，所有估值模型統(tǒng)統(tǒng)失靈。因此，在全流通的環(huán)境下，我們市場(chǎng)的估值體系需要重建。

　　對(duì)比《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》中的幾點(diǎn)“分步上市流通承諾”與《1933年美國證券法》的《144號(hào)條例》各自所起的實(shí)際影響，我們可以看到以下幾大區(qū)別之處。

　　首先，大股東在每個(gè)季度不能拋出超過總股本1%的股票和四周內(nèi)平均周交易量(如果這一股票在某一交易所或Nasdaq交易)的較大者，而不是像我們?cè)谝荒陜?nèi)任意一天都可拋出5%。因此，大股東就失去了短期內(nèi)操縱股票的動(dòng)力。作為10%以上的主要股東，誰愿意為了相當(dāng)于總股本1%股票的利益，而使剩余的絕大多數(shù)股票“喪失信用”的風(fēng)險(xiǎn)呢？

　　其次，由于創(chuàng)業(yè)的大股東經(jīng)常是20%～30%以上的大股東，40%以上的大股東也有，這導(dǎo)致大股東出賣股票的時(shí)間延續(xù)很長并且保持均勻速度。這迫使大股東必須為了維持股票長期良好表現(xiàn)的目的，做好公司長期持續(xù)經(jīng)營的計(jì)劃。所有的管理層薪酬計(jì)劃便由此而精心設(shè)計(jì)。

　　另外，50%以上的大股東，從絕對(duì)的控股權(quán)到相對(duì)的控股權(quán)再到退出，期間有很長的適應(yīng)期(通常有十二年以上)。在此期間，維持公司長期持續(xù)的良好運(yùn)營成為所有大股東的最大利益。所以，公司往往成為分散控股的公司，有效的公司治理機(jī)制可以得到充分的時(shí)間來逐漸達(dá)成。

　　最后，條例規(guī)定，準(zhǔn)備出售總交易額1萬美元或500股以上的，在下賣單的時(shí)候就要填寫通知，而不是兩天之內(nèi)發(fā)公告。相比之下，中國的規(guī)定總給人以或有意或無意為證券市場(chǎng)不道德行為漏出一個(gè)方便之門的感覺。

　　美國的公司上市之前后，作為公司的創(chuàng)業(yè)股東或高級(jí)管理層，對(duì)他們來說最重要的事情之一就是聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)顧問處理如何分批將股票賣出的事宜。由于有填寫表格144的要求，這樣，創(chuàng)業(yè)股東出售股票成為一件非常公開透明之事。

　　如果大股東急于要套現(xiàn)退出，可以尋找買家并采用協(xié)議購并或私下轉(zhuǎn)讓的程序，但不可能在股市上實(shí)現(xiàn)快速套現(xiàn)。買家所支付的價(jià)格，也將根據(jù)詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析來定，有可能比市場(chǎng)價(jià)格低，也有可能差不多。買家接手股票之后，他在出售股票時(shí)也得遵守144號(hào)條例的規(guī)定。這樣的買家在準(zhǔn)備接手公司時(shí)，對(duì)于公司的持續(xù)經(jīng)營顯然已是早有考慮的了。

　　美國對(duì)大小非解禁的相關(guān)規(guī)定及對(duì)投資者利益的保護(hù)，或許能給我們諸多啟示。既然我們意識(shí)到大小非解禁流通存在制度上的設(shè)計(jì)缺陷，就應(yīng)該盡早予以完善。否則，不僅是對(duì)投資者的保護(hù)不力，更大的影響是股市的發(fā)展會(huì)重新回到起點(diǎn)，政策也會(huì)為此付出更大的代價(jià)。

　　印花稅有向合理水平調(diào)整要求

　　印花稅要不要調(diào)整，正常狀態(tài)下不涉及到救不救市的問題，純粹是交易制度合不合理的問題，是我們的交易市場(chǎng)有沒有為投資者提供公平、合理的交易制度的問題。然而，目前交易印花稅以成為政策調(diào)控股市的工具之一。

　　從歷次印花稅調(diào)整的情況看，都對(duì)短期市場(chǎng)表現(xiàn)產(chǎn)生了較大的影響，但最后的結(jié)果無一不是通過付出更大的代價(jià)，以穩(wěn)定股市，讓市場(chǎng)重新步入正常發(fā)展的軌道。雖然市場(chǎng)的趨勢(shì)沒有因?yàn)橛』ǘ愓{(diào)整發(fā)生根本改變，但都對(duì)市場(chǎng)的短期走勢(shì)產(chǎn)生了很大的影響，人為增加了市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，極大地影響了投資者的基本預(yù)期。對(duì)于證券投資來講，不可預(yù)期的因素才是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。

　　從印花稅對(duì)股市的影響看，較大的印花稅增加了市場(chǎng)的交易成本，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，更談不上保護(hù)投資者利益。按照2007年的情況，投資者繳納的印花稅為2005億元，占到財(cái)政收入的4.05%，相當(dāng)于每天從投資者手中拿走8億元資金。2006年上市公司創(chuàng)造的凈利潤為3800億元，投資者拿到手的現(xiàn)金分紅為1948億元(稅后)，低于印花稅的付出。在這種情況下，即使具有投資理念的投資者也不得不加入博取資本利得的行列，從而加劇市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)氣氛。因此，印花稅對(duì)于抑制投機(jī)并不是合理有效的方法，相反我們看到“5.30”之后上證指數(shù)上漲到了6100點(diǎn)。

　　從比較各國證券印花稅情況來看，目前我國實(shí)施的證券交易印花稅是最高的，特別是相對(duì)于成熟市場(chǎng)更為明顯。因此，我國印花稅存在著向合理水平調(diào)整的市場(chǎng)要求。

　　讓制度保駕市場(chǎng)健康發(fā)展

　　對(duì)于股市的健康發(fā)展來講，最重要的是制度保障，而不是行政干預(yù)。當(dāng)前確實(shí)股市存在著投機(jī)氣氛、非理性成分，但可以肯定的是中小投資者不是其中的決定因素，相反受傷害的恰恰是中小投資者。因此，政策措施的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向保護(hù)中小投資者利益。對(duì)擾亂市場(chǎng)的行為應(yīng)該給予嚴(yán)懲，但前提是要從完善制度入手。當(dāng)市場(chǎng)處于繁榮時(shí)，制度性缺陷往往容易被忽視；當(dāng)市場(chǎng)陷入低迷狀態(tài)時(shí)，一些制度性缺陷就可能會(huì)成為困擾股市進(jìn)一步發(fā)展的障礙，保護(hù)投資者利益也會(huì)形同虛設(shè)。當(dāng)前，市場(chǎng)需要的不是政策救市，而是完善制度，從根本上解決投資者保護(hù)問題，從制度上促進(jìn)股市的健康發(fā)展。 (仇彥英 作者單位：天相投資顧問有限公司)