全國政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)董事長張茵主張“把月薪10萬元以上的個(gè)人所得稅最高稅率從45%減至30%”的提案遭受到密集炮轟,質(zhì)疑者聲稱,“張茵只代表她所處的富人利益集團(tuán)”、“給富人減稅加劇貧富分化”。
遠(yuǎn)距離觀察此事件,這只不過是民眾的仇富心理在個(gè)人所得稅改革上的最新體現(xiàn)罷了。改革開放過程是伴隨著一部分人利用“雙軌制”等諸多體制漏洞實(shí)現(xiàn)了“先富”,而部分官員貪污腐敗的“一人升天、仙及雞犬”現(xiàn)象以及壟斷企業(yè)利益集團(tuán)的超額利潤,都使得中國多數(shù)富人帶有無法抹去的“原罪”。
仇富心理的存在雖具備一定的合理性,也在某種程度上能使政府加大對(duì)貧富分化現(xiàn)象的關(guān)注,但作為一種根本上非理性的心理,它也會(huì)在某些時(shí)候成為政策正確制定的阻礙。而關(guān)于個(gè)稅改革的討論就是一例。
實(shí)際上,張茵所稱“國內(nèi)對(duì)富人征稅比率過高”的情況的確存在,尤其在與周邊國家和地區(qū)的比較中,體現(xiàn)得更為具體。
如果一位年薪50萬元人民幣的管理人員在中國香港工作,其邊際稅率為7%,應(yīng)納稅額25000元;若在內(nèi)地工作,邊際稅率高達(dá)25%,納稅額接近10萬元。中國目前個(gè)稅稅率為5%-45%,為每級(jí)遞增5%的9級(jí)超額累進(jìn)稅率,起征點(diǎn)為2000元。最高稅率45%的標(biāo)準(zhǔn)高于美國的35%,英國、法國和日本的40%。也許一兩個(gè)富人“出走”對(duì)中國來講并沒有什么損失,但如果超高的稅率影響到數(shù)以萬計(jì)的高端人才留在何處,以及跨國公司將總部設(shè)在何處的決定,這對(duì)中國整體經(jīng)濟(jì)的影響可就大了。正如有支持張茵的網(wǎng)友提到,“中國要發(fā)展,就必須讓富人來中國,不能只看到那5%的‘蠅頭小利’。這樣雇傭的工人就多了,生產(chǎn)的東西也多了!
換句話說,降低富人的稅率,可能使富人避稅所導(dǎo)致的稅收流失更少。低稅率會(huì)促使國內(nèi)更多的富人產(chǎn)生、國外的富人也會(huì)更多地到來,稅基的擴(kuò)大反而可能帶來富人個(gè)稅整體收入的增多,這不就是開放經(jīng)濟(jì)體的“拉弗曲線”嗎?
而個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率對(duì)調(diào)節(jié)收入差距的作用,與降低富人個(gè)稅稅率并不矛盾。解決辦法很簡單,將最高個(gè)稅稅率降至30%的同時(shí)大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)(也許是5000元/月,也許是8000元/月)。這種方式的個(gè)人所得稅改革不僅起到了累進(jìn)稅率對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)作用,同時(shí)也增加了普通民眾的可支配收入,鼓勵(lì)了富人及其公司來華經(jīng)營。
此輪在個(gè)人所得稅問題上所謂的“仇富”爭論上,如果提倡減稅一方失利,在某種程度上意味著中國當(dāng)前主流意識(shí)形態(tài)已經(jīng)為市場經(jīng)濟(jì)道路設(shè)置了障礙。(李明旭)
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