近日，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步調(diào)整手機(jī)漫游費(fèi)降價(jià)方案，新方案內(nèi)容為“國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限主叫每分鐘0.6元、被叫每分鐘0.4元”，據(jù)說(shuō)比此前受消費(fèi)者青睞的第二方案(上限主叫每分鐘0.7元、被叫每分鐘0.3元)還要“合算”。

　　這個(gè)似乎有些令人“喜出望外”的新方案，并沒(méi)有終結(jié)各方的激烈爭(zhēng)論。不過(guò)，在這場(chǎng)爭(zhēng)論中，真正耐人尋味的不是每分鐘多降了0.1元，而是運(yùn)營(yíng)商們面對(duì)降低漫游費(fèi)截然不同的表態(tài)。

　　從賬面上看，作為手機(jī)運(yùn)營(yíng)商的龍頭，降低漫游費(fèi)中國(guó)移動(dòng)損失最多，但移動(dòng)方面卻表示堅(jiān)決支持降價(jià)政策。而看似并不受多大影響的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商則連連叫苦，認(rèn)為如果取消漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)，手機(jī)將從固話手里搶到大量用戶，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商尤其是中國(guó)移動(dòng)的壟斷地位怕是要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　堅(jiān)持高收費(fèi)、漫游費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)能不能“反壟斷”？據(jù)2007年中國(guó)電信半年報(bào)，國(guó)內(nèi)四大電信商去年上半年凈賺約619億元，其中六成由移動(dòng)貢獻(xiàn)。而運(yùn)營(yíng)商最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年前11個(gè)月兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商累計(jì)流失用戶447萬(wàn)戶，抵消新增用戶后，累計(jì)凈流失185萬(wàn)戶，40年來(lái)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)�？梢哉f(shuō)，無(wú)論屢遭詬病的漫游費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)乃至其他成本始終不明的高收費(fèi)是否存在，“一家獨(dú)大”、“手機(jī)業(yè)務(wù)獨(dú)占鰲頭”的局面都相當(dāng)明顯。

　　只要這樣的競(jìng)爭(zhēng)格局不改變，保留漫游費(fèi)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商獲利最多，取消漫游費(fèi)，中國(guó)移動(dòng)同樣獲利最多，前者是低成本、高利潤(rùn)，后者是暫時(shí)利潤(rùn)受損，卻換得用戶激增，市場(chǎng)地位進(jìn)一步鞏固。主張維持不合理資費(fèi)給用戶流動(dòng)設(shè)限，不過(guò)是劃定楚河漢界，讓運(yùn)營(yíng)商在各自的一畝三分地里享有“一家獨(dú)大”的特權(quán)，對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商形成壟斷，也對(duì)消費(fèi)者形成壟斷，是用不合理對(duì)付不合理，用壟斷對(duì)抗壟斷，繼續(xù)由全國(guó)用戶為電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡買單。

　　雖然針對(duì)電信壟斷，有專家提出“拆分中國(guó)移動(dòng)”的方案，但顯然，無(wú)論是培養(yǎng)國(guó)際電信巨頭的需要，還是6年前原中國(guó)電信被一分為二(電信與網(wǎng)通)、劃江而治的“前車之鑒”，“拆分中國(guó)移動(dòng)”都不太可能短期實(shí)現(xiàn)。而通過(guò)簡(jiǎn)單“外科手術(shù)”式的拆分，不但會(huì)為如何分均左右為難，更無(wú)法保證短短數(shù)年后會(huì)不會(huì)又陷入需要再次拆分的局面。

　　顯然，面對(duì)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局短期內(nèi)難以形成的局面，先降低資費(fèi)、滿足按成本定價(jià)的合理訴求已是必然。在此基礎(chǔ)上，順應(yīng)移動(dòng)網(wǎng)替代固網(wǎng)的趨勢(shì)，調(diào)整政策、進(jìn)行重組，讓每家運(yùn)營(yíng)商都擁有固定和移動(dòng)通信牌照，放更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入移動(dòng)領(lǐng)域，方能防止部分運(yùn)營(yíng)商由于無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)而業(yè)績(jī)停滯不前。

　　固網(wǎng)公司日子怎么才能好過(guò)？按北京郵電大學(xué)教授闞凱力的話來(lái)說(shuō)，對(duì)策不是排列組合，而是完善無(wú)線寬帶服務(wù)，并在該網(wǎng)上提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)電話。該道路可行與否有待實(shí)踐，但如果不更新業(yè)務(wù)、不升級(jí)技術(shù)、不改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無(wú)論大餅怎么掰，都會(huì)有大小不均的怨言。(作者：毛穎穎)