人民日報1月25日發(fā)表特約評論員文章：依法實行臨時價格干預措施

　　“民以食為天”。食品價格直接關系人民群眾的日常生活，關系人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益。當前，保障市場供應、穩(wěn)定市場價格，緩解價格過快上漲對群眾生活的影響，確保群眾過上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責任。近一個時期以來，受國內國際多種因素影響，我國市場價格，特別是食品價格出現(xiàn)較快上漲。對此，黨中央、國務院十分關注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委啟動了臨時價格干預措施，主要目的是抑制價格不合理上漲，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定心理預期。這是有關部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實履行職能的具體體現(xiàn)。

　　2007年5月以來，我國部分重要商品和居民基本生活必需品價格較大幅度上漲，并推動居民消費價格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價格上漲幅度較大。價格上漲對人民群眾，特別是對部分困難群眾生活造成了較大影響。面對價格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機搭車漲價、囤積居奇、哄抬價格；個別單位捏造散布漲價信息，渲染緊張氣氛，嚴重擾亂了市場價格秩序，推動市場價格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價格法的規(guī)定，及時啟動價格臨時干預措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

　　但是，有人提出，行政管制價格有違法嫌疑，提價申報制的法律依據(jù)何在。這是對法律不夠了解的表現(xiàn)�！吨腥A人民共和國價格法》第三十條明確規(guī)定，“當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。”依據(jù)這一規(guī)定，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委確定對漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實行提價申報和調價備案制度。因此，實施臨時價格干預措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當合法的。

　　市場經(jīng)濟條件下，價格由供求關系決定，穩(wěn)定價格的基礎是發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，合理競爭，促進總供求基本平衡。這次政府采取的臨時價格干預措施主要是規(guī)范市場秩序，遏制價格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實行臨時價格干預措施，主要采取提價申報和調價備案兩種方式，要求不干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，并不是凍結價格，也不改變企業(yè)自主定價的性質。政府干預的是企業(yè)的不合理調價，并明確規(guī)定，如無正當理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營。

　　在特殊情況下依法對市場價格進行適當干預，并不是我國的獨創(chuàng)之舉。政府對市場進行適當調控，彌補市場失靈，是世界各國的通行做法，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論和實踐的重要內容。不管是美國、德國、法國等歐美市場經(jīng)濟國家，還是日本、韓國、新加坡等亞洲市場經(jīng)濟國家，包括俄羅斯等轉軌國家，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，都有政府控制、干預價格的法規(guī)和先例。例如，法國1986年12月1日頒布的關于價格自由和競爭的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災害或某個領域市場明顯不正常狀況等情況時，政府有權決定采取臨時性措施，限制價格的過度上漲；新加坡有專門的《物價控制法》，規(guī)定其價格主管機關(物價管理局)可以通過在公報上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務的最高價。從實踐來看，各國也都有在緊急情況下干預價格的先例。日本政府在1973年石油價格暴漲時期曾對鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價實行事前申報制度，對特大百貨商店的價格實行限制。美國歷史上也曾采取過短期內凍結價格的行政干預措施。歐盟2005年對食糖實施價格干預，并且一直對食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國政府決定對部分公共產(chǎn)品設定價格上限，不允許有關企業(yè)在2008年上半年內上調水費、電費和高速公路通行費的收費標準，并引導有關企業(yè)下調電信費和燃氣費的收費標準。

　　法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對政府依法實行臨時價格干預措施的做法，人民群眾是擁護的，大多給予了正面評價和充分肯定。很多群眾評論說，“是應該出臺政策干預了，不要讓漲價成為趨勢�！薄爱斍拔飪r上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對市場經(jīng)濟健康發(fā)展的危害。”“臨時價格干預措施消除了我們老百姓08年心頭大患，我們不必恐慌地過日子了！”這些說法和態(tài)度，也表明臨時價格干預措施是及時、適當、得民心的