帶上雙腳，準(zhǔn)備攀越落基山脈，俯瞰大峽谷；帶上雙眼，準(zhǔn)備會見勝利女神，巡視國會山；帶上雙耳，準(zhǔn)備靜聽海浪，激情百老匯；再帶上一副好心情，在這個多姿多彩的景觀、風(fēng)情和文化熔爐中，發(fā)現(xiàn)美國……

　　入冬時節(jié)，中美旅游關(guān)系卻春意盎然。兩國負(fù)責(zé)旅游事務(wù)的官員11月中旬在北京展開新一輪談判，一份中美旅游合作協(xié)約在今年年底前呼之欲出。如果順利達(dá)成，美國旅游行業(yè)將獲準(zhǔn)在華擴大市場推廣活動，而中國游客將可以團(tuán)隊形式前往美國。

　　當(dāng)然，作為一個涉及多方因素的敏感話題，中美之間的旅游對話也是沿著一條曲折中上升的軌跡前行，個中內(nèi)幕折射出的，是中美國民對對方的態(tài)度看法的改變以及諸多政治經(jīng)濟因素。

　　從內(nèi)華達(dá)開始

　　從2004年6月美國內(nèi)華達(dá)州獲準(zhǔn)在中國設(shè)立辦事處開始，中美兩國即著手旅游合作談判，到今年10月份，兩國近70名旅游局長在美國北卡羅來納州進(jìn)行了“史無前例”的富有成效的對話，標(biāo)志著合作意愿的進(jìn)一步貼近，中美雙方對年底前達(dá)成旅游協(xié)議都表示出了樂觀態(tài)度。

　　剛從昆明參加中國國際旅游交易會歸來，美國旅游行業(yè)協(xié)會副總裁布魯斯博馬利托一臉喜悅，盡管略帶疲憊。

　　布魯斯2001年加入內(nèi)華達(dá)州旅游局時躊躇滿志。為了證明自己的實力，他迫切地為這片沙漠上的奇跡在國內(nèi)外尋找更廣闊市場，中國在這時走入他的視野。

　　在接下來一年中，布魯斯多次前往中國，開始了解這個東方古國的文化，學(xué)習(xí)“世界上最難學(xué)會的一種語言”——中文，并初步接觸中國旅游官員。

　　彼時，大多數(shù)人對于布魯斯的中國市場設(shè)想持懷疑態(tài)度，但在時任內(nèi)華達(dá)州副州長亨特女士的全力支持下，2003年，一支由她帶隊的20多人旅游業(yè)考察團(tuán)開始第一次“發(fā)現(xiàn)中國”之旅，前往北京、上海、香港和澳門，最終確定了內(nèi)華達(dá)州在中國開辟旅游市場的決心。

　　2003年年底，布魯斯開始招兵買馬，將前世界游泳冠軍、曾在內(nèi)華達(dá)州留學(xué)的劉黎敏納入麾下，準(zhǔn)備正式挺進(jìn)中國市場。起初，他并沒奢望能夠獲得在北京設(shè)立辦事處的許可證，只計劃在香港開設(shè)一家公司，負(fù)責(zé)大陸市場。

　　布魯斯說，當(dāng)時中國僅將12個在京設(shè)立旅游辦事機構(gòu)的許可證分別發(fā)放給12個國家，而美國聯(lián)邦政府沒有旅游部門，內(nèi)華達(dá)州經(jīng)過一番努力最終成為這十二分之一，在2004年6月獲得許可證。在此期間，內(nèi)華達(dá)州旅游局還得到中國駐舊金山領(lǐng)館的支持，中美旅游合作萌芽悄然出現(xiàn)。隨即，夏威夷、舊金山、紐約和佛羅里達(dá)等地也相繼獲得許可，在中國設(shè)立辦事機構(gòu)，推廣旅游。

　　在一步步走進(jìn)中國市場的同時，中國也一步步走進(jìn)布魯斯的家庭。2005年夏天，布魯斯在舊金山參加一次活動時認(rèn)識了一名來自青島的女子。如今，他們不僅是生活上的愛侶，也是事業(yè)上的伙伴。

　　隨后，布魯斯帶著他對中國市場的了解和信心加盟美國旅游行業(yè)協(xié)會，并在2006年成為負(fù)責(zé)國際市場戰(zhàn)略的副總裁�！拔铱隙�，他們這樣做是希望我能幫助他們開發(fā)中國市場。”

　　雙方一拍即合，于是，在2006年底中國國際旅游交易會上，首次出現(xiàn)了美國旅游行業(yè)協(xié)會的展臺。

　　2007年6月，布魯斯終于和中國國家旅游局局長邵琪偉會面。這對于一個行業(yè)協(xié)會而非政府部門來說，是一個千載難逢的好機會。

　　在這次會談中，布魯斯提出，希望邀請中國旅游官員前往美國出席旅游行業(yè)協(xié)會年會。于是，在中美歷史上第一次，兩國近70名旅游局長10月下旬在美國北卡羅來納州的夏洛特相聚，在一場“腦力振蕩”中相互激發(fā)熱情，尋找契合點，并用生動幽默的方式分別介紹自己家鄉(xiāng)的旅游資源，最后在一份倡議書中為促進(jìn)雙方旅游合作邁上新的臺階發(fā)出最強音。

　　開發(fā)中國市場的驅(qū)動力

　　在布魯斯看來，中美旅游合作全面展開是大勢所趨，特別是來自美國旅游行業(yè)的驅(qū)動力促使這一趨勢向前發(fā)展。

　　首先，中國市場的巨大潛力已經(jīng)是不容忽視的事實。近年來，盡管美國旅游行業(yè)發(fā)展順利，但國際客流量始終不盡如人意。如今，隨著國際旅游市場不斷擴大，美國市場增長率卻處于低迷狀態(tài)，因此美國開辟國外旅游新市場勢在必行。

　　第二，在中美之間，如果只有一國人民對另一國感興趣，而非雙向吸引，旅游合作就無法展開。但事實上，美國人對中國這個歷史悠久的東方國度同樣懷著強烈好奇心，希望一睹她的風(fēng)采。中國國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，目前，美國是中國海外游客最大客源地，而中國在美國人心目中是第四大旅游目的地。

　　此外，一份民意調(diào)查結(jié)果顯示，美國也是中國人最希望旅游的目的地之一�！爱�(dāng)兩國國民都有強烈意愿互訪，那么相互都會成為旅游和發(fā)展友誼的最佳目的地，” 布魯斯說。

　　“911”事件后，美國國際形象受損，安全形勢也在外國人心目中留下負(fù)面印象，布魯斯希望通過旅游讓外界消除這種疑慮，親身體驗美國的安定與友好。

　　盡管旅游業(yè)是美國第三大零售業(yè)，每年產(chǎn)值約為1.2萬億美元，但在美國政界影響力不大，聲音遠(yuǎn)不如航空業(yè)和制造業(yè)響亮。以往很長一段時間內(nèi)，政府僅把旅游業(yè)看作出口的一部分，迄今仍未設(shè)立旅游部門負(fù)責(zé)管理全國行業(yè)，主管部門是商務(wù)部下屬的旅游事務(wù)辦公室。

　　百姓要唱戲，政府也要搭臺，旅游行業(yè)對于中國市場的濃厚興趣也感染了美國官方。2004年，美國商務(wù)部旅游事務(wù)辦公室官員與美國旅游行業(yè)協(xié)會一同踏上前往中國實地考察的旅程。

　　同年底，中國國家旅游局和美國商務(wù)部正式簽署《旅游合作諒解備忘錄》，隨后成立了一個中美旅游工作組，標(biāo)志著中美兩國旅游業(yè)的合作和交往進(jìn)入了一個新階段。

　　美國商務(wù)部國際貿(mào)易署公共事務(wù)主任查爾斯斯庫巴說，雙方擴大旅游合作進(jìn)入實質(zhì)性階段始于2006年4月的一次中美商貿(mào)聯(lián)委會旅游工作組會議。迄今，工作組已經(jīng)舉行了7次會談，旨在確定擴大中國團(tuán)隊赴美旅游雙邊談判的要點，推動兩國旅游合作談判穩(wěn)步前進(jìn)。

　　一年多來，雙方在促進(jìn)兩國旅游方面都發(fā)出了積極信號，對于在年底前達(dá)成旅游協(xié)議持樂觀態(tài)度。

　　但斯庫巴澄清說，美國并非要與中國簽署一份旅游目的地協(xié)議，因為美國目前不會考慮改變對赴美中國游客的簽證政策和法規(guī)，而是要達(dá)成一份雙邊旅游協(xié)議，旨在進(jìn)駐中國市場開展商業(yè)運作，以及允許中國公民以團(tuán)隊形式赴美旅游。

　　從中美旅游官員方面了解到，中國游客在美滯留不歸是雙方最擔(dān)心和警惕的問題。為此，兩國有關(guān)部門正在合作研究解決方案。不過，布魯斯認(rèn)為，隨著中國國力和凝聚力漸強，中國人國民素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識漸強，這種現(xiàn)象有望減少。

　　美國準(zhǔn)備廣迎中國客

　　了解到中國人在旅程中強大的購買力，美國旅游從業(yè)者也有所準(zhǔn)備。布魯斯說，盡管在美國不少產(chǎn)品都是“中國制造”，但也有不少小商店和小品牌凝聚著美國人的創(chuàng)意與設(shè)計，世界其他地方無法購買，值得外國游客收藏。

　　目前，美國在華旅游推廣活動都是各州旅游局在單兵作戰(zhàn)。為了整合力量，重拳出擊，旅游行業(yè)協(xié)會正在國會展開游說，爭取通過一項有關(guān)旅游市場推廣的法案。如果此舉成功，國會每年將會批準(zhǔn)一兩億美元用于海外市場營銷。

　　布魯斯認(rèn)為，盡管英國、日本和澳大利亞當(dāng)前是美國主要客源地，但在今后5年內(nèi)，中國會后來居上，因此已經(jīng)被美方納入市場推廣活動的主要目的地。

　　美國一直沒有官方旅游網(wǎng)站，如今在歷史上首次與旅游行業(yè)協(xié)會合作，研究創(chuàng)辦5個旅游網(wǎng)站，分別針對墨西哥、日本、加拿大、德國和英國五大客源地的游客，預(yù)計明年3月建成，網(wǎng)址將為“discoveryamerica.com”。接下來，第六個官方旅游網(wǎng)站將服務(wù)于中國游客，用中文全面介紹簽證、護(hù)照、旅游線路和其他所需信息。

　　盡管美國還不是中國旅游目的地，但僅去年就有60多萬中國人來美，其中70%持旅游簽證。布魯斯說，實際上，申請赴美旅游簽證并非如大部分中國人想像中復(fù)雜困難，只需前往美國使館，提交簽證所需材料，無需財產(chǎn)證明或邀請信，而申請失敗的案例中80%以上是因為材料準(zhǔn)備不正確。目前，美國駐華使領(lǐng)館已經(jīng)增加人手，加快簽證面試速度。

　　從航運角度來看，中美旅游合作走向全面縱深的條件也在逐漸成熟。目前，美國共有20多個國際機場可以接待中國航班，分布在各大城市，而且這一數(shù)字還在增長。由于西海岸城市比較靠近中國，通常是中國游客抵達(dá)第一站，不過抵達(dá)人數(shù)最多的還是華盛頓達(dá)拉斯機場。

　　根據(jù)多份民意調(diào)查結(jié)果，“911”事件后，美國加強安保措施，“嚇跑”了包括中國人在內(nèi)的不少外國游客，也影響了旅游業(yè)收入。如何在保障安全的同時依然給人留下賓至如歸的感受，是美國旅游業(yè)正在努力解決的問題之一。

　　布魯斯說，今年7月，美國國會通過一項關(guān)于安全檢查的法案。當(dāng)時，美國旅游行業(yè)協(xié)會堅持加入一項內(nèi)容，即增加免簽國家，并撥款4000萬美元改善20多個國際機場的安檢環(huán)境，營造更加友好的氣氛。此外，再增雇200多名安檢人員，減少旅客入境等候時間，并給等候中的旅客播放歡迎來到美國的電視片。

　　實際上，從10月開始，美國各大機場已經(jīng)開始放映一部新的歡迎電視片，由迪斯尼公司斥資數(shù)百萬美元拍攝。

　　值得一提的是，為即將到來的中美旅游合作奠定基礎(chǔ)，美國旅游業(yè)人事雇傭和培訓(xùn)以及市場研究也已經(jīng)將目光瞄向中國。越來越多中國游客赴美勢必催生對中文以及中文旅游從業(yè)者的需求。在采寫這篇報道過程中，記者走訪的不少美國現(xiàn)任旅游官員都有中國背景，其中也不乏在美定居的華人。

　　此外，美國有關(guān)中國旅游市場的研究也漸入佳境。作為美國首個設(shè)立中國旅游市場研究項目的學(xué)術(shù)機構(gòu)，南卡羅來納大學(xué)國際旅游研究所正與旅游行業(yè)協(xié)會合作，啟動了一項預(yù)測未來中國來美游客增長的研究課題，將在中國主要大城市開展問卷調(diào)查和面談，以總結(jié)出中國游客希望赴美旅游的原因、興趣所在以及旅游時間，還將研究影響中國游客赴美旅游的文化、社會、經(jīng)濟和政治因素。研究成果將在年底前公布。

　　“這個項目將成為美國研究中國出境游市場的標(biāo)志性項目，”研究所主任李奇海勵教授說，“這對提升美國旅游業(yè)的競爭力很重要”。(記者 王薇)

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