“每升93號汽油加價4毛4分，變成了5塊多錢，汽油又漲價了，客運(yùn)成本要增加不少呢!”從事北京市和山東省德州市兩地之間個體客運(yùn)的司機(jī)張為民感到壓力。在努力控制價格總水平的同時，為了緩解國內(nèi)成品油與原油價格倒掛加劇引發(fā)的供求矛盾，國家發(fā)改委決定自11月1日零時起將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元。油價調(diào)整，牽動著方方面面。

　　國際油價屢創(chuàng)新高，牽動國內(nèi)油價

　　“11月7日,國際油價漲到98.61美元一桶，這在10年前是不可想象的�！敝袊�人民大學(xué)教授劉昕說，在分析油價為何不斷走高而且屢創(chuàng)新高的原因時，他認(rèn)為，關(guān)鍵原因是世界石油供應(yīng)趨緊，而需求又極其旺盛。

　　在石油供應(yīng)上，國際能源專家測算，截至2006年，全球原油的一半已經(jīng)被開采。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，目前世界已探明的石油儲量僅夠全世界消費(fèi)150年左右。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，蘊(yùn)藏在地下的石油大概有4萬—14萬億桶，全部開采出來有很多的不確定性。專家預(yù)計(jì)，世界原油開采量將逐漸下滑，預(yù)計(jì)今后原油開采量每年將減少3%，到2030年全球原油日產(chǎn)量將從今天的8100萬桶降至3900萬桶。從需求上看，歐佩克(石油輸出國組織)數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度全球原油日均需要量約為8557萬桶，而實(shí)際原油日均供應(yīng)量為8473萬桶，實(shí)際供應(yīng)缺口為日均84萬桶。世界石油需求呈剛性增長，加劇了供應(yīng)趨緊的態(tài)勢。

　　除了石油供求關(guān)系趨緊外，市場投機(jī)活動也是油價不斷走高的原因。影響國際原油價格的交易市場分別是紐約、倫敦和新加坡，僅紐約商品交易所，目前參與市場的石油投機(jī)基金數(shù)額就達(dá)到數(shù)百億美元。當(dāng)前，這種投機(jī)活動隨著美元貶值又出現(xiàn)了加劇的勢頭。大量有關(guān)國際原油市場供應(yīng)和消費(fèi)的短期消息也對油價影響巨大，這些短期消息在供應(yīng)趨緊的背景下，經(jīng)常被市場炒家利用，成為配合投機(jī)活動的工具。國務(wù)院發(fā)展研究中心能源問題專家馮飛受訪時這樣分析。

　　高油價能否持續(xù)？專家有不同的判斷。高盛公司的經(jīng)濟(jì)分析師稱，油價突破100美元/桶只是時間問題。也有人認(rèn)為，由于近來油價上漲主要是投機(jī)基金大量買入所推動，因此如果投機(jī)性交易者獲利回吐，加上歐佩克增加石油產(chǎn)量，油價將面臨回落。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，這次成品油調(diào)價主要是受國際市場影響。去年，國務(wù)院已經(jīng)確定成品油價格改革的基本目標(biāo)，就是在實(shí)現(xiàn)原油價格與國際市場接軌的基礎(chǔ)上，理順國內(nèi)成品油價格。

　　提高油價，對居民生活產(chǎn)生一定影響

　　在國際油價大幅度增長的情況下，不調(diào)價將加劇目前成品油價格與原油價格倒掛的矛盾，致使成品油市場供給不足，給居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大不便；而提高油價，又會加大人民生活支出，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。因此，適度并適時的調(diào)價，才是最佳選擇。

　　當(dāng)前，廣泛存在的成品油價格與原油價格倒掛的矛盾，挫傷了煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性。因?yàn)�，若按每�?0美元計(jì)算，煉油企業(yè)每生產(chǎn)1噸成品油就要虧損人民幣1000元。原油價格越高，煉油企業(yè)生產(chǎn)就越虧損，部分煉廠特別是地方煉廠不得不停產(chǎn)或半停產(chǎn)，嚴(yán)重影響市場上成品油供應(yīng)。近一段時間，部分地區(qū)出現(xiàn)了油源緊張、停供限供的情況。

　　馮飛表示，從宏觀上看，1—9月份，居民消費(fèi)價格指數(shù)上升了4.1%。初步匡算，這次成品油價格調(diào)整直接影響月度居民消費(fèi)價格指數(shù)0.05個百分點(diǎn)，調(diào)整油價對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接影響有限；但在8、9兩個月居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)高企的情況下，要密切關(guān)注工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)的變化，嚴(yán)格控制調(diào)價的連鎖反應(yīng)，保持價格總水平的基本穩(wěn)定。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，成品油價格提高之后，主要會影響交通運(yùn)輸業(yè)和出租車運(yùn)營。鐵路貨運(yùn)價格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)將做相應(yīng)調(diào)整。公路客運(yùn)價格由地方政府適當(dāng)疏導(dǎo)。鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價格、民用天然氣價格不做調(diào)整。成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，由地方政府采取調(diào)整出租車運(yùn)輸價格或收取燃油附加方式進(jìn)行疏導(dǎo)，也可采取臨時補(bǔ)貼的方式穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。在出租車運(yùn)價調(diào)整到位之前，各地要對出租車司機(jī)給予臨時性補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉，國家綜合采取了部分涉及民生價格的不調(diào)整以及增加補(bǔ)貼等措施，以緩解成品油價格調(diào)整對困難群眾和公益性行業(yè)的影響。將按政策對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)給予補(bǔ)貼。

　　高油價，呼喚能源節(jié)約

　　在石油生產(chǎn)和消費(fèi)上，我們面臨的首要問題是資源的有限性和需求的剛性增長。我國石油資源儲量約為1072.7億噸，人均石油開采儲量只有2.6噸，是世界平均值的1/10。而從需求上看，專家根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)的增長率和能源消費(fèi)彈性系數(shù)預(yù)測，到2010年，原油消費(fèi)總量將達(dá)到3億～3.2億噸。

　　其次，石油消費(fèi)對國際市場的依賴程度將越來越大。2006年我國進(jìn)口原油達(dá)1.2億噸，2007年進(jìn)口原油繼續(xù)保持增長態(tài)勢。專家預(yù)測，2010年原油進(jìn)口依存度將逼近50%。馮飛說，國際油價一路攀升，為此付出的代價就是每年我國為油價攀升多支付上百億美元。

　　另外，石油使用浪費(fèi)嚴(yán)重。我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同發(fā)達(dá)國家相比，還有較大的差距。據(jù)測算，目前每生產(chǎn)100萬美元的產(chǎn)品，中國需要花費(fèi)的能源是美國的2.5倍、歐盟的5倍、日本的9倍。這說明，包括石油在內(nèi)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題的緩解，特別是在國際油價高企的態(tài)勢下，迫切需要制定適時、科學(xué)、規(guī)范的能源政策，圍繞“節(jié)能優(yōu)先、效率優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的原則來展開。

　　具體說，能源政策應(yīng)著力于節(jié)能目標(biāo)并努力提高能源使用效率。如果采取正確的能源戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施，未來20年中國的能源需求將有可能保持相對較低的增速。中國水電學(xué)會能源問題專家張博庭分析時說。

　　同時，要突出調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。從未來走勢看，由于對石油等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)增加迅速，將出現(xiàn)由需求側(cè)推動的結(jié)構(gòu)性變動。根據(jù)中國能源的稟賦條件，可以逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國內(nèi)外資源滿足國內(nèi)市場對石油的基本需求。還要積極發(fā)展水電、核電和先進(jìn)可再生能源，形成能源結(jié)構(gòu)多元的局面。(記者 高云才）