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林毅夫:城鄉(xiāng)收入差距擴大主要癥結(jié)是改革不到位
2007年08月22日 10:32 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)8月22日電 《人民日報》今日刊載著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫的文章稱,城鄉(xiāng)收入差距擴大的主要癥結(jié)在于改革不到位,包括金融結(jié)構(gòu)失衡、資源稅費不合理以及行政壟斷問題。其中,金融結(jié)構(gòu)是最關(guān)鍵和最核心的問題。

  文章稱,上世紀80年代中期以來,中國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大,到2006年達到3.3∶1。盡管我國政府近年來非常重視這個問題,并在想辦法加以解決,但城鄉(xiāng)差距仍在擴大。按照目前的情形來看,未來10年農(nóng)村人均純收入如果能以平均每年7%的速度增長就是相當(dāng)不易的成績,而城鎮(zhèn)居民收入的年均增速很難低于9%。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大,這將不可避免地帶來一系列問題。

  文章具體指出,金融結(jié)構(gòu)。目前四大國有商業(yè)銀行運用的人民幣資金,占到整個金融體系人民幣資金運用總量的75%。這種以大銀行為主的金融結(jié)構(gòu),使得中小企業(yè)很難得到貸款。在缺乏金融服務(wù)的情況下,勞動密集型中小企業(yè)的發(fā)展相對不足,其結(jié)果是:第一,減少大量就業(yè)機會,不僅使農(nóng)村大量富余勞動力無法轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以消除,而且不利于城市擴大就業(yè),造成城鄉(xiāng)差距擴大和收入分配不均。第二,在其他像我國這樣發(fā)展程度的國家,銀行貸款利息至少是10%,而我國只有6%左右。一般國家存貸利差只有1%左右,而我國儲蓄的利率較低,存貸利差超過3%。這導(dǎo)致一系列不良后果:能借到錢的企業(yè),由于資金價格低,會提高其投資項目的資本密集程度,使單位資本創(chuàng)造的就業(yè)減少。同時,能從大銀行借到錢的企業(yè)相對富有,其借得的資金又得到相對較窮的儲蓄者的補貼,于是城鄉(xiāng)差距和收入不均現(xiàn)象更加惡化。

  資源稅費。改革開放前,我國采用資源產(chǎn)品低價政策來補貼重工業(yè)發(fā)展,政府免費將開礦權(quán)給予國有礦山企業(yè)。改革開放后,引進市場競爭,允許民營和三資企業(yè)進入資源開采業(yè)。為了補貼背負著退休人員和冗員等社會負擔(dān)的國有礦山企業(yè),國家只征收極少的資源稅和資源開發(fā)補償費,資源價格仍人為壓低。到90年代初,礦產(chǎn)資源價格開始放開并與國際接軌,但資源稅費仍然維持原來水平。于是,對沒有沉重社會負擔(dān)的民營和三資企業(yè)來說,開礦變成一個暴利行業(yè),使得收入分配惡化,而且為取得礦山開采權(quán)還出現(xiàn)了尋租等行為。

  行政壟斷。改革開放后,市場競爭被逐漸引進各種行業(yè),但金融、電力、電信等行業(yè)仍然維持國有壟斷。壟斷性國有企業(yè)在上交所得稅后,剩下的利潤全歸企業(yè)自己支配,使得這些企業(yè)的職工工資遠高于其他國有企業(yè)和政府部門,加劇了收入分配的不公平。


 
編輯:聞育旻】
 

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