國有股減持正引起股市可能遭遇更大資金壓力的擔憂。有消息稱,國資委正醞釀出臺一系列減持規(guī)定,希望通過采取一定措施來控制國有股減持節(jié)奏,避免所謂的國有股大量套現(xiàn)而沖擊市場。
消息人士稱,這些減持規(guī)定包括《上市公司國有股轉讓暫行管理辦法》等文件,或將本月出臺。減持規(guī)定的最核心內(nèi)容之一是,要求國有控股公司中總股本在10億股以下的公司,連續(xù)三年內(nèi)減持股份不超過總股本的5%;總股本在此之上的一次減持不超過5000萬股,且三年內(nèi)減持不超過3%。國有參股公司的條件略寬,由連續(xù)三年調(diào)整為一年。
業(yè)內(nèi)專家稱,若上述規(guī)定屬實,則可理解為國資部門希望通過采取有效手段來控制國有股減持節(jié)奏,避免所謂的國有股大量套現(xiàn)而對市場造成壓力。
另外,不可忽視的是,國有股轉讓不言自明存在下限,也就是說國家要保證國有股東在國民經(jīng)濟基礎性和支柱性行業(yè)中的上市公司處于控股地位,所以,國有股的減持應該不會成為大量而普遍的現(xiàn)象。
目前,不論是國務院國資委管控的中央企業(yè),還是地方國有企業(yè),其處理權都牢牢掌握在國資部門手中。即便國資委訂立了5%的可自由裁定轉讓的股份,也可能是國有控股企業(yè)從二級市場上回購來的部分,不真正涉及到該上市公司原控股股東的初始股權。
但值得注意的是,從長遠來看,中國正漸現(xiàn)流動性短期拐點的預期。單從股票市場來看,依靠儲蓄轉換來推動市值上升的動能在減弱;發(fā)行特別國債未來將吸走約15.5萬億元資金;QDII也將擴容。而股改后的國內(nèi)市場仍只有30%左右的股份在流通,這一結構性缺陷,導致資金可追逐的存量并不多。此外,監(jiān)管層還在通過市場化手段來新增可流通股票量(紅籌回歸將融資約為2500億元)而不是釋放存量。
資金壓力一時不會改變。要是從2005年股改開始時算起,2009年左右將迎來上市公司全流通高峰。上述國資委規(guī)定中的“三年”時段若是從上市公司限售股第一次解禁算起,同樣是在2009年左右失效。那時,紅籌回歸的“大象們”也將隨后解禁。這么看來,三年之后市場壓力頗大。
但市場分析人士指出,三年后國有股轉讓量也不會陡然增多。股改前非流通股占總股份的67%,其中15%的非流通股為“小非”!按蠓恰敝械谝淮蠊蓶|的持股量平均在50%以內(nèi),如果允許其轉讓股份,平均持有量或會減少到40%的水平。
此外,上述規(guī)定依舊維持國有股可依法無償劃轉給政府機構、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)等決定,再加上國資委有關官員的此前表述,即伴隨著國有經(jīng)濟結構調(diào)整和國有企業(yè)整體上市,要盡快實現(xiàn)集團層面股權多元化、下屬企業(yè)組織結構集中化,那么,國有股的受讓對象更可能是國有體系自身。(李峰)