(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
如果把中國(guó)勞動(dòng)力短缺，放在世界工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的場(chǎng)景并不陌生。幾乎各國(guó)的工業(yè)革命都會(huì)催生出這樣一個(gè)勞工緊缺的階段。但如何最大限度解放農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，并使其補(bǔ)充到我國(guó)的工業(yè)化大生產(chǎn)中去？其中所涉及的戶(hù)籍制度改革，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，都不是勞動(dòng)力短缺這一個(gè)命題可以涵蓋的
★本刊記者/陳曉 趙磊
2004年,德國(guó)蒂森克虜伯在赫爾德區(qū)的鋼廠,來(lái)了一群中國(guó)人，約有1000人。他們的工作是在兩年內(nèi)完成整個(gè)鋼廠的拆卸。在廢棄的廠房?jī)?nèi)，他們用夾層板搭起宿舍，一周工作7天，每天12小時(shí)。后來(lái)，一些德國(guó)工人和管理人員頗有微詞，工人們才開(kāi)始遵照當(dāng)?shù)胤�，每周休息一天。最后，他們比約定的完工時(shí)間提前了一年。
更讓德國(guó)人驚訝的是中國(guó)工人的工作方式。中國(guó)的拆卸隊(duì)登上40、50、60米高處的無(wú)防護(hù)走道，攀爬扶梯和腳手架時(shí)，完全不用安全帶。德國(guó)廣播公司德國(guó)之聲的記者在場(chǎng)的那天，看到一根細(xì)繩從98米高的赫爾德火炬煙囪頂上垂下，一個(gè)中國(guó)工人吊在繩子上。這位記者在新聞稿中問(wèn)道：“中國(guó)雜技演員到城里來(lái)了嗎？”
這種在國(guó)外引起轟動(dòng)，被稱(chēng)為“終極中國(guó)外賣(mài)”的基層勞動(dòng)力的干活方式，在國(guó)內(nèi)到處發(fā)生著。即使是像楊玉紅這樣30多歲，生過(guò)兩個(gè)孩子的女人，她告訴記者，在20層樓高的窗臺(tái)上，探出大半個(gè)身子去擦外立面玻璃，惟一的防護(hù)不過(guò)是另一名女工用手輕輕拽住她的雙腿。
“我們的價(jià)錢(qián)太低了”
實(shí)在沒(méi)有料到，有一天，這些背著破舊的蛇皮袋，結(jié)伴輾轉(zhuǎn)在各個(gè)城市車(chē)站的民工群體，會(huì)成為稀缺的資源。楊玉紅說(shuō)，她并沒(méi)感覺(jué)到她對(duì)城市有多重要，她出來(lái)是為了賺錢(qián)。“在四川家里，時(shí)間就不是時(shí)間了，一天干不干活都過(guò)去了，但是在北京，每一天都得逼著自己干活。不然，房租，生活費(fèi)就白扔了�！�
離她工作的小區(qū)半里地有一排待拆的平房，那是楊玉紅在北京的“家”。
這片房子有一種臨時(shí)營(yíng)地的氛圍。大多數(shù)居民是農(nóng)民工，他們分租一套房，做飯，洗衣，睡覺(jué)，都在一個(gè)單間里進(jìn)行。一些出售便宜商品的買(mǎi)賣(mài)也在附近聚集，這是這些民工給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)烙上的印記。楊玉紅常去的一個(gè)市場(chǎng)是垡頭市場(chǎng)。她在這里買(mǎi)了一塊錢(qián)的護(hù)膚品——郁美凈，家里惟一的電器——300塊錢(qián)的新電視，“組裝的，但是還有牌子�！�
楊玉紅每天早上7點(diǎn)多去小區(qū)做家政，沒(méi)有確定的下班時(shí)間，有時(shí)候下午6點(diǎn)還能接到新活，干完后就快晚上10點(diǎn)了。一個(gè)下午的兩點(diǎn)，當(dāng)記者見(jiàn)到她時(shí)，她剛開(kāi)始吃一天中的第一頓飯：開(kāi)水泡油條。如果愿意的話(huà)，她每周可以休息一天。楊玉紅通常用這天做自己家的家務(wù)，洗丈夫沾滿(mǎn)建筑灰塵的衣服。
這在到城市里討生活的農(nóng)民工里算境遇好的。在相鄰不到一里地的一個(gè)工地，大部分建筑工人都是單身來(lái)的，他們住在10個(gè)人一間的臨時(shí)宿舍里，由于沒(méi)有洗浴設(shè)施，洗澡洗衣服都是大事。但他們對(duì)這些都不太介意。他們只是反復(fù)對(duì)記者說(shuō)，“多幫我們這些勞動(dòng)力宣傳宣傳，價(jià)錢(qián)太低了。”
雖然從2004年起，中國(guó)民工的工資在逐年增長(zhǎng)，但是仍然處在城市中經(jīng)濟(jì)鏈條的最低端。來(lái)自安徽的建筑商王順中掰著指頭算接一個(gè)工程他要支出的成本：租用的燈光照明，塔吊，70多個(gè)管理人員，工資高一點(diǎn)的得給6000塊/月，“晚完工一天，我就得損失兩萬(wàn)�！眮�(lái)自安徽的建筑商王順中說(shuō)。相比之下，工人工資的漲幅不過(guò)是一天十幾二十塊�！斑@是小錢(qián)�！�
但是，“這些人的生存條件，直接影響著農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力是否參與進(jìn)來(lái)�！敝袊�(guó)社科院勞動(dòng)與人力資本研究室副主任都陽(yáng)說(shuō)。
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)服務(wù)中心主任王觀玉認(rèn)為，目前廣東部分企業(yè)的缺工，主要集中在勞動(dòng)密集性企業(yè)中效率低下、工資調(diào)整空間狹小的企業(yè)。與中小企業(yè)缺工相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)?shù)匾涣鞯钠髽I(yè)并不缺工，尤其是為國(guó)際企業(yè)代工的工廠，因?yàn)檫@些企業(yè)的客戶(hù)會(huì)對(duì)勞動(dòng)環(huán)境有嚴(yán)格的要求，“這些企業(yè)招工，都會(huì)排著很長(zhǎng)的隊(duì)伍，廠里的人力資源主管甚至?xí)䦟⒁恍┟~賣(mài)給中介，賺取利潤(rùn)�！币晃恢檎吒嬖V記者。
中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心主任劉林平教授在他的研究中發(fā)現(xiàn)了另外一些導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺工的因素。劉指出，如果將農(nóng)村地區(qū)外出打工的人員分布狀況與打工目的地的正規(guī)工廠的人口分布狀況相比較，這兩種情況并不對(duì)稱(chēng)，“因此可以說(shuō)，相當(dāng)一部分的打工者，并沒(méi)有去正規(guī)的企業(yè)工作，從而導(dǎo)致這種企業(yè)的用工缺口�！�
造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是這些企業(yè)對(duì)工人的年齡、性別過(guò)于“挑剔”，“比如一些酒樓、賓館需要漂亮年輕女性做服務(wù)員，這種勞動(dòng)力資源是絕對(duì)短缺的�！眲⒁源伺e例說(shuō)。
還有一個(gè)原因就是不少打工者更愿意去非正規(guī)工廠就業(yè)，因?yàn)檫@些工廠雖然環(huán)境相對(duì)惡劣，但由于來(lái)單快，回款快，且沒(méi)有稅負(fù)和工人保障等開(kāi)支，往往給的薪水較高。來(lái)自四川岳池的老盧就是其中典型的一位。老盧的工作是做西裝剪裁。工作地點(diǎn)不固定，“看單子，有時(shí)候在惠州，有時(shí)候又回到廣州�！爆F(xiàn)在他在廣州黃埔的工廠旁，住在和工友們一起租來(lái)房間里，他認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)和工廠環(huán)境等遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有多掙點(diǎn)現(xiàn)金實(shí)惠，“那些都是虛的，”多喝兩杯后，他告訴記者：“憑自己這些年裁衣服的錢(qián)，二兒子已經(jīng)快供上大學(xué)了�！�
解放農(nóng)民，下一步怎么走？
楊玉紅和丈夫每個(gè)月的工資，留下400元維持簡(jiǎn)單生活，其他的都寄回鄉(xiāng)下，用于支付當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活必需品，其中包括一些和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活不一樣的標(biāo)準(zhǔn)：比如建一棟兩層的樓房，走親訪友要送的成件的蘋(píng)果和梨，還有過(guò)節(jié)或請(qǐng)客時(shí)要喝的紅酒，已經(jīng)到學(xué)齡的孩子每天要喝的牛奶……
農(nóng)村的生活正在好轉(zhuǎn)。隨著近年來(lái)政府提高糧食收購(gòu)價(jià)和耕地補(bǔ)貼，2004年鄉(xiāng)村居民人均年純收入的增加值中，家庭經(jīng)營(yíng)純收入的增加值占65.1%，比2001～2003年上升了34.2%。
“農(nóng)民工愿意接受的最低工資取決于他們?cè)诩亦l(xiāng)務(wù)農(nóng)能夠獲得的預(yù)期收入，前者不能低于后者。如果他們?cè)诩亦l(xiāng)務(wù)農(nóng)的預(yù)期收入明顯提高，那么資方就必須相應(yīng)提高工資才能對(duì)他們產(chǎn)生吸引力�！鄙虅�(wù)部研究員梅新育說(shuō)。按社科院的統(tǒng)計(jì)，以目前的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚需要近1.8億勞動(dòng)力。他們大都維持著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式，重慶市榮昌縣救災(zāi)辦主任秦景英曾告訴記者，一工一農(nóng)，一輩子不受窮，這是農(nóng)民最有安全感的理想生活，也是大多數(shù)農(nóng)村家庭的就業(yè)現(xiàn)實(shí)。
如何最大限度解放農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，并使其補(bǔ)充到我國(guó)的工業(yè)化大生產(chǎn)中去，這是一個(gè)亟待破解的難題。
過(guò)去的幾年里，我國(guó)政府取消了農(nóng)業(yè)稅，重新定義了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自給自足政策，谷物和油籽不再完全依賴(lài)自己耕種而轉(zhuǎn)向進(jìn)口。這更有利于將農(nóng)民從土地中解放出來(lái)。
但往下走就要復(fù)雜得多。早在2005年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就在其首份中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合研究報(bào)告中指出，中國(guó)政府應(yīng)放寬對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)的限制，以幫助農(nóng)村人口外流。這個(gè)提議在2007年的中國(guó)社科院的調(diào)研報(bào)告里得到了更細(xì)致的表述。都陽(yáng)在報(bào)告中提出取消戶(hù)籍制度上附著的城市人特有的福利內(nèi)容，以此改變城鄉(xiāng)二元化分割，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力以主人翁的姿態(tài)進(jìn)入城市。
經(jīng)合組織的報(bào)告里還稱(chēng)，中國(guó)政府應(yīng)該明確農(nóng)民對(duì)其土地的所有權(quán)，允許他們更為靈活地使用土地。這就涉及到另一個(gè)更廣闊的領(lǐng)域：農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地制度的改革探索。這些命題，都不僅僅是勞動(dòng)力短缺這個(gè)困境可以涵蓋的。
解決勞動(dòng)力短缺的他國(guó)路徑
如果把中國(guó)發(fā)端于2004年，蔓延在2007年的基層勞動(dòng)力短缺，放在世界工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的場(chǎng)景并不陌生。幾乎各國(guó)的工業(yè)革命都會(huì)催生出這樣一個(gè)勞工緊缺的階段。這導(dǎo)致勞動(dòng)力密集的低端制造業(yè)有一個(gè)世界性的挪移軌跡�！皬拿绹�(guó)到日本，然后是四小龍，現(xiàn)在是中國(guó)�！倍缄�(yáng)說(shuō)。
直到最近，中國(guó)的發(fā)展模式與亞洲其他新興經(jīng)濟(jì)體并無(wú)二致：它是以廉價(jià)資本和廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，廉價(jià)資本來(lái)源于來(lái)自消費(fèi)者，他們?yōu)榻鉀Q自己養(yǎng)老和其他社會(huì)保障問(wèn)題不得不大量?jī)?chǔ)蓄，這些儲(chǔ)蓄被國(guó)家用于提供低成本的信貸和資本支出。而廉價(jià)的勞動(dòng)力則來(lái)源于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元化分割，被封閉在回報(bào)率極低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的幾億農(nóng)民。
正是通過(guò)這種方式，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體得以在出口制造業(yè)領(lǐng)域大量投資，并獲得超出其他所有領(lǐng)域的增長(zhǎng)。在過(guò)去十年左右的時(shí)間里，中國(guó)的年均TFP(綜合要素生產(chǎn)率)為3%。美國(guó)的數(shù)字是1.7%。從這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，中國(guó)的生產(chǎn)力增長(zhǎng)速度是美國(guó)的兩倍。但是，要想最終達(dá)到美國(guó)那樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，中國(guó)需要持續(xù)不斷地向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入更多的資本和廉價(jià)勞動(dòng)力。但現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)在資本和廉價(jià)勞動(dòng)力的投入已無(wú)法達(dá)到以前那樣的高度了。
接下來(lái)要發(fā)生的，在已經(jīng)完成工業(yè)革命的國(guó)家都發(fā)生過(guò)。都陽(yáng)把這個(gè)過(guò)程簡(jiǎn)化為:勞動(dòng)力價(jià)格上漲，仍然依靠“人多勢(shì)眾”的方法盈利的企業(yè)會(huì)死掉，機(jī)器會(huì)代替人。
目前我國(guó)一些企業(yè)的盈利指標(biāo)已經(jīng)表示，淘汰正在進(jìn)行。根據(jù)光大證券所的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文的研究，絕大多數(shù)指標(biāo)均顯示中國(guó)企業(yè)盈利能力在2004年達(dá)到了高點(diǎn)，并自2005年以來(lái)開(kāi)始明顯下降。這一下降趨勢(shì)在未來(lái)幾年還會(huì)持續(xù)下去。
“隨著‘人口紅利’逐漸枯竭，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑就非常重要，而這需要將中國(guó)社會(huì)增長(zhǎng)方式從生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型過(guò)渡到生產(chǎn)率推動(dòng)型。”中科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡說(shuō)。
似乎風(fēng)水是在流轉(zhuǎn)。在被多年廉價(jià)雇傭后,終于輪到基層勞動(dòng)力的一點(diǎn)話(huà)語(yǔ)權(quán)了。雖然這些權(quán)利看起來(lái)仍很卑微。楊玉紅的老板馬上要給她們上一種保險(xiǎn)，就是擦窗戶(hù)的。王順中也不得不給他的工人上保險(xiǎn)，并盡量做到不拖欠工資以免被工人舉報(bào)，記錄上有污點(diǎn)。他說(shuō)，工程立項(xiàng)時(shí)，這些都是檢查他是否有建筑資質(zhì)的手續(xù)之一。
